“北韓核問題應在6方會談的框架內和平解決，將完成向北韓傳播民主主義的喬治•W•布希政府的使命。”
美國國務卿內定人賴斯於18（當地時間）在參議院任命批准聽證會上表明的布希2期政府的對北政策基調可以如此概括。
賴斯還表示，“在尊重自由(民主主義)的國際秩序中，實現‘勢力均衡’是美國的外交。”雖然這是平時也始終挂在嘴邊的話，但是此次等於重申了布希2期政府的對外政策也在這種基調上展開。
也就是說，承認周邊國家的現實力量和看法並追求相互共存，但是決不會因周邊國家的反對，放棄自身所追求的散播美國式民主主義的熱情。賴斯還表示，“現在已到了進行外交的時候(The time for diplomacy is now)。”
賴斯的發言可以解釋爲，考慮到北韓核問題和6方會談，布希2期政府也將暫時推進多方解決方式。但是賴斯的構想並不止於此。
雖然目前只能把主要精力投入到解決所謂北核的具體威脅上，但是賴斯還提到了解決北韓核問題以後的課題。也就是說，將6方會談發展成爲並不僅限於解決北韓核問題的會談的管理北韓政權的框架。
虽然赖斯并没有明确表示，但是“管理北韩政权”可以解释为，通过传播民主主义完成北韩的政权转型(regime transformation)。当天赖斯将北韩与伊朗、古巴、缅甸、白俄罗斯以及津巴布韦指定为“暴政殘留國(outposts of tyranny)”也源于此。
賴斯在當天的發言中處處將北韓政權說成是無法信賴的物件，並對北韓居民表現出了憐憫之心。從這裏可以瞭解到以後布希2期政府將區別對待北韓的金正日政權和普通百姓的原則。也就是說，根據情況“北韓政權轉型”政策有可能傾向于“替換金正日政權”。
一些人預測說，即使是在解決北韓核問題之前，也有可能正式提到北韓的人權問題。實際上去年年底接受記者採訪的國務院官員們多次表示，“糾正北韓正確理解外界事情刻不容緩。”
其結果，所預測的根據6方會談的進展，今年有可能同時進行以北韓的人權爲中心的施壓外交很可能成爲現實。尤其是，因《北韓人權法》已生效，國務院必須在今年4月指定北韓人權大使。
金昇鍊 srkim@donga.com
About Dong-A Ilbo