“如果美國對能夠緩和韓半島緊張局勢的開城工業園區事業的特殊性不予以理解，韓國國內的反美情緒將增加。”
一位政府高層官員在去年春天訪問美國時，向美國國務院高層有關人士做出了上述表示。這相當於對美國施壓，因爲美國對開城工業園區事業多少持有否定的看法。
對此，美國國務院相關人士表現出了以下反應。
“韓國政府有沒有像對待美國一樣，對北韓說過‘不（NO）’？”
同年夏天，兩人在華盛頓再次碰面。僅僅幾個月，美國國務院相關人士對韓國政府的評價就發生了巨變。
“看到韓國政府在7月用2架專機將滯留在東南亞國家的468名逃北者帶回韓國的情景後，著實嚇了一跳。重新認識了韓國政府。”
該官員把韓國政府將大批逃北者帶回韓國的事件評價爲對北韓政府說“不”的少見的事例。雖然將468名逃北者帶回韓國受到了同盟國美國的好評，但卻遭到了北韓的強烈抗議，導致南北關係迅速冷卻。
如果盟國美國說“是”，同一民族的北韓就說“不”。如果北韓首肯，美國就搖頭。韓國處於兩難境地。專家強調說：“無論是舊左翼勢力(Old Left)的‘浪漫的民族合作論’，還是舊右翼勢力(Old Right)的‘冷戰韓美同盟論’，都不是解決方法。外交安全政策中心軸的韓美同盟應實現新的飛躍和新的開始。”
▽爲何要實現“新的飛躍”：“美國帶給韓國資本、技術、市場、知識、安全等5項利益，但中國給予的只有市場和生産基地。”（三星經濟研究所報告書《韓美關係懸案和課題》）
雖然韓國和中國的經濟合作關係不亞于韓國和美國，但很難代替韓美同盟的戰略價值。世宗研究所研究員李大雨強調說：“如果韓國想在中國與日本的東北亞地區霸權競爭中，生存權不受威脅，就應與美國這一強國加強合作。”
但充分發揮韓美同盟的作用，目前的框架過於陳舊。
▽南北、韓美合作均衡和構築全面信任關係：本報和韓國調查中心（KRC）在去年12月23日和24日以全國1502名成年男女爲物件進行了觀點傾向輿論調查。其結果很有意思。在對北關係上，主張“無條件地進行經濟支援”的人（51.3%）遠遠超過主張“反對經濟支援”的人（26.2%）。但在對美關係上，認爲“韓美同盟比什麽都重要”的保守派（45.4%）超過主張“需要自主外交”的進步派（38.8%）。
這一結果如實反映了韓半島的特殊性。專家分析說，如果通過實現韓美同盟新的飛躍的方法，消化這一特殊性，就能阻止內部觀點和世代矛盾擴散。
爲實現韓美同盟新的飛躍，首先應冷靜地規定“南北合作”的定義。三星經濟研究所北韓組組長董龍升表示：“應仔細分析南北間的信任關係是否達到使用‘南北合作’、‘民族合作’的地步，其合作是爲了金正日政府還是北韓居民。”
有人指出，全新的韓美合作不應僅僅是政府之間的合作，應擴大爲兩國國民和社會之間的合作。高麗大學教授柳浩烈表示：“韓國同盟以包括軍事政治領域在內的兩國間信任關係爲基礎，發展爲全面同盟關係，與21世紀韓國的生死存亡有直接的關係。”
▽對“外”保持一致的聲音：去年，爲調查中國高句麗史歪曲事件，朝野議員分批訪華事件成爲北京外交家們的嘲笑物件。
漢城大學教授鄭在浩表示：“在韓半島分裂爲南北韓的現狀下，如果連南韓內部也分裂，國際社會有可能會輕視韓國。希望2005年能成爲‘共同制定達成一致的對外戰略的一年’。”
外交安全研究院教授金聖翰表示：“各界各階層應營造對韓美同盟健康的未來進行真摯的討論的氛圍。特別是，應摒棄引發‘無知的保守’和‘無知的進步’爭論，看不到共同點的一些電視討論。”也就是說，統一分裂的國民輿論是實現韓美同盟新的飛躍的第一步。
鄭在浩表示：“爲重新討論全面的外交戰略，有必要成立朝野議員各占一半的外交政策委員會或朝野各推薦一半委員的‘賢人委員會’。”
bookum90@donga.com taewon
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