原指望對韓國成爲“東北亞的經濟中心”起到重要推動作用的仁川、釜山-鎮海、光陽灣一帶的經濟自由區還沒有發揮有的作用。
雖然指定區域已經過了一年,區廳出臺也已過4個月,但是實際情況仍處於起步階段。甚至說只不過處於在地圖上劃分線的狀態也不爲過。
因工廠用地沒有得到落實,即使有希望入駐的外國企業,也無法接納。
△在空地上吸引企業?姑且不論工廠用地基礎設施的嚴重缺乏問題,由於有關法規非常模糊,使吸引外國企業和外國資本的業績沒有達到所期望的程度。
先于經濟自由區指定構結基礎設施的仁川,湧進了相當數量的美國和英國的企業,但是區廳正式出臺以後沒有簽過一份正式合約。釜山-鎮海經濟區廳甚至還沒有簽訂合同草案的業績,光陽灣地區吸引外資進程也處於停止不前狀態。
釜山-鎮海經濟區明年8月將首次具備工廠用地。需要處理經濟自由區全部物流量的釜山-鎮海新港灣要到2006年末才能具備6個碼頭。
光陽灣地區經濟自由區栗村第1地方産業區,全南道以公營開發的形式促進中的123萬坪中,只有54萬坪處於疏通新造的狀態。
仁川也只有20萬坪的剩餘土地,因此急需開發松島新城市的第5和第7工業區,但是這個地區本來就屬於環境評價物件,因此開發工作受到環境保護團體的抗議而受到阻礙。
仁川區廳廳長李桓均表示,土地供給問題是吸引外資最大的障礙,所以外國企業把目光轉向了其他競爭國家。
△處處是絆腳石:首先被提及的絆腳石是勞資紛爭,釜山-鎮海經濟區域廳有關人士稱,日本企業無一不對我國的勞資糾紛感到擔憂。
釜慶大學經濟學科教授洪長杓表示,可以討論生産性提高問題和雇用穩定問題,而且參與經營等的互換問題和成立地區勞資政委員會的方案也可以考慮。
另外,政府正在討論允許國內人進入外國人開辦的學校和國內公民可以到外國醫療機關診療的方案,但是由於利害集團的抗議,此事尚未得到進展。
經濟自由區廳的地位和人員組成也有很多問題。
有分析說,釜山-鎮海經濟區廳除廳長外,釜山和慶尚南道的公務員各占73名,派遣期限也不過是2年,因此很難期待他們發揮專業性。
釜山-鎮海廳長張秀萬稱,爲了確保開發事業的裁決權和及時投入國家預算,有必要以總統直轄的經濟特區廳或者專門行政體制替換現在的官制。
但仁川廳長李桓均卻稱:“向中央轉移是逆行地方分權精神的做法,中央政府和地方自治團體要各自分擔各自的作用,這一點非常重要。”
經濟自由區廳把區內的垃圾處理等所有生活信訪攬於一身也是降低工作效率,給居民帶來不便的重要原因。
△政府的支援和對策是什麽:有人指出,政府對構建基礎設施的支援還遠遠不足。
政府雖然許諾2005年向釜山-鎮海經濟自由區支援1000億韓元,但是其中900億韓元是明芝大橋的建設費,其餘的100億韓元則是對道路開設必要的設計費。
爲釜山-鎮海經濟自由區構築基礎設施,雖然慶尚南道到2020年爲止,每年和政府保以相同的比率投入的資金達到了1200億韓元,但是能否湊齊資金還是未知數。
仁川市計劃發行地方債券,以此籌集經濟特區開發所需的6.7萬億韓元中的一部分。
對此,政府計劃以必須的基礎設施建設爲主支援財政,到2008年完成連接道路的擴充工作。另外,準備在下個月修訂相關法規時,反映區廳的運營和加強廳長的自律性。
目前,把區廳的信訪業務轉交給有關地方自治團體,公務員派遣期限延長至5年的方案也在商討之中。
財政經濟部有關人士稱:“至3個區廳正式開始運行之後,政府將通過舉辦聯合海外投資說明會等方式爲吸引外資竭盡全力。”






