據調查，在1990～2001年，忠南以人均“地區內生産總值（GRDP）”爲基準發展最快。
因此有人質疑，若在經濟增長率如此高的地區集中進行首都建設，那麽政府當初以遷移首都爲條件所提出的地區均衡發展是否會失去意義。
△充分享受“准首都地區”升值的忠南：9日，據漢城市政開發研究院透露，忠南在從1990年到2001年爲止，人均GRDP年均增長了8.5%。
這在全國15個市道（不包括1995年晉級爲廣域市的蔚山）中最高。全國平均值爲5.4%。漢城（4.4%）、江原（3.9%）、全北（5.1%）等均低於全國平均值。
向其他産業波及效果較大的製造業也是如此。以人均GRDP爲准，忠南地區的製造業增長率爲13.0%，比全國平均值（7.2%）高5.8%，而且還超過了京畿（8.6%）。
據分析，之所以忠南的增長率如此之高，是因爲隨著首都地區繼續實行限制政策，各企業紛紛在距離首都地區較近的忠南新設工廠或增建工廠。也就是說，忠南地區充分享受了“准首都地區升值”帶來的效果。
△遷移首都選址爭議：因此有分析說，如果首都遷移至增長率如此高的忠南地區，忠南地區得到集中開發，會更加拉大與其他落後地區的差距。
漢城市政開發研究院的首都遷移對策研究團團長鄭熙潤表示：“忠南地區與被評爲落後地區的江原地區或全羅地區相比，一直以來增長率就很高。如果因建設首都而向忠南地區集中投資，將出現與國土平衡發展的原意大相徑庭的現象。”
但是新行政首都建設推進委員會企劃宣傳局局長金永東反駁說：“如果定爲標準的經濟規模較小時，即使增長一些也會出現較高的增長率，所以，只考慮經濟增長率無法討論地區均衡發展問題。在財政自立度等所有方面，首都地區與非首都地區的差距依然很大。”
△均衡發展爭議：西江大學經濟系教授金京煥表示擔憂說：“如果把首都遷移至忠南，則因有可能集中開發忠清道，所以‘首都地區與非首都地區’的矛盾結構有可能變成‘忠清地區與非忠清地區’之間的矛盾結構。”
實際上，據漢城市政開發研究院推算結果顯示，遷移首都帶動的生産誘發效果的52.5%和附加值的53.4%將集中到忠清地區。
對此金永東表示：“政府在以後將180多個公共機構遷移至地方時，應盡可能要求遷移到非忠清地區，以便實現地區均衡發展。現在必須解決首都地區與非首都地區之間的不平衡問題。”
與此相反，鄭熙潤表示：“由於首都遷移地區與漢城較近，所以有可能出現將新行政首都稱作‘漢城市公州區’的事情。如此一來，只會出現首都地區擴張到忠清地區的副作用。”
另外，政府就把像在首都地區限制新設工廠的工廠總量制一樣的首都地區限制措施引入到忠清地區的問題表示：“現在不會馬上進行研究。”
地區內生産總值（Gross Regional Domestic Product）：是與以全國爲單位統計的國內生産總值（GDP）相比較的概念，是在生産方面按各市道出現的附加值統計的數值。
孔鍾植 kong@donga.com
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