［觀點］推翻朝弱野強局面

第17屆議會選舉，在韓國政治史上首次通過合法、正當的渠道把朝弱野強局面轉變爲朝強野弱。過去，我們曾3次目睹了朝弱野強的局面，但都通過非正當的方法人爲地改變爲朝強野弱。李承晚政府以不合法的方法解決了朝弱野強的問題，而盧泰愚、金大中政府通過合法但不正當的方法解決了該問題。

△第1次朝弱野強局面出現在1948年，並在其後的52年內曾多次出現過類似的現象。李承晚總統通過親衛政變的非法方式突破了這一難關。當時，李承晚宣佈全國戒嚴，並利用軍隊威逼國會。並以此修改憲法，再次當選成功，而且還掌握了國會。這就是“釜山政治波動”和“拔萃改憲”。1988年，第13屆議會選舉的結果，形成了朝弱野強的局面。盧泰愚因不堪忍受國會的壓力，於1990年通過排除平民党的3黨合併，解決了這一難題。雖然3黨合併不是非法行爲，但從石密室簽訂內閣制改憲協議書的情況看，難以將其視爲正當行爲。

△隨著1998年金大中政府執政，再次出現了朝弱野強的現象。雖然金大中試圖通過拉攏議員、借議員等合法但不正當的方法解決該問題，但結果不盡如人意。在2000年的第16屆議會選舉中，甚至使用了把市民團體動員爲週邊支援勢力的大衆主義戰術，但仍未能改變朝弱野強的局面。因此，這樣的局面持續到了盧武鉉政府。

△盧武鉉總統爲控制國會，在第17屆議會選舉中押上了一切，最終獲得了超過一半以上的議席。從結果上看，盧武鉉總統獲得了成功。但從政治史角度看，這無疑是首次通過合法、正當的方法把朝弱野強現象改變爲朝強野弱的典範。盧武鉉政府首次通過合法、正當的方法，把朝弱野強的分占政府（divided government）成功改變爲朝強野弱的獨佔政府（unified government）。至少從“程式”方面看，第17屆議會選舉爲韓國的政治發展做出了不小的貢獻。

客串評論員　成均館大學教授 金一榮　lykim@skku.edu