接受美國管制的伊拉克過渡政府在21日公佈了把除石油部門之外的大部分産業向外國人開放的大刀闊斧的經濟改革方案。
美國等發達國家對此做出肯定性評價稱，繼持續13年的聯合國經濟制裁在今年5月取消後，此次改革方案爲伊拉克進入世界經濟奠定了基礎。
但是還有分析認爲，伴隨突然引入市場經濟出現的障礙也不容忽視，而且伊拉克的經濟主權有可能轉移到外國人手裏。
△伊拉克經濟改革方案＝伊拉克過渡政府財政部長阿紮維於21日在國際貨幣基金（IMF）以及世界銀行年度總會中公開了該經濟改革方案，其主要內容是爲實現國營企業的民營化，大幅引進外國資本。
據這一改革方案，外國企業可以收購伊拉克企業進行支配經營或與伊拉克企業合作成立合作公司。
該改革方案也向外國銀打開了方便之門，5年之內6個外國銀行可以收購全部的伊拉克銀行股份，而且在5年後取消對進入銀行業的所有限制，雖然外國人不能購買伊拉克的土地，但是可以租借，時間最長可達40年。
這與積極引進外資的中東其他國家相比，也是不多見的改革方案。
但是作爲經濟核心的石油産業繼續由國家控制。
△從計劃經濟轉變爲市場經濟＝石油市場最火爆的1980年的伊拉克的國內生産總值（GDP）爲476億美元，但是經過8年的兩伊戰爭和在1990年進攻科威特後遭受的聯合國經濟制裁，伊拉克的經濟已經到了崩潰地步，對2001年估算的GDP爲279億美元。
薩達姆政權實行了類似於社會主義國家的計劃經濟，石油等國營部門占GDP的75%，而且在證券交易所上市的企業也是向民間資本開放一部分的國營企業。
今年5月聯合國安理會在取消經濟制裁後，伊拉克被編入在6月恢復石油出口等市場經濟。預計大多數西方企業會參加將於今年末在巴格達舉行的國際貿易博覽會。
△爲伊拉克人民的市場經濟會成功嗎？＝伊拉克企業家們對經濟改革案表示強烈的不滿，伊拉克企業人協會的會員瓦迪修拉（音譯）表示：“伊拉克企業不具備與海外企業競爭的能力，這將動搖伊拉克企業的地位。”
世界銀行也指出：“伊拉克轉變爲市場經濟，將面臨很大的困難，在此過程中需要採取旨在保護弱者的措施。”
一些專家們預測，雖然美國類似於第二次世界大戰後的日本，向伊拉克灌輸市場經濟和民主主義，使伊拉克成爲中東的橋頭堡，但是與日本在當時排除外國人的情況下，主要由日本政府進行重建工作的情況相反，伊拉克實行民營化和引進外國投資，因此，有可能變成“戰利品分瓜式”局面。
朴來正 金承眞 ecopark@donga.com sarafina@donga.com
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