28日，中央選舉管理委員會（委員長 柳志潭）推出選舉改革案，其主要內容爲，從12月的第16屆總統選舉開始，完全廢除政黨演講會和有薪選舉事務員制，而代之以新引進的總統候選人的集體電視演講會和集體報紙廣告等，大幅提高利用輿論媒體的選舉運動比重。
集體電視演講會將在22天的大選法定的選舉運動期間，由KBS主辦，在全國範圍內2次，在10個市、道、郡、邑各1次，共進行12次。
集體報紙廣告則由選管委收集各候選人的政策公約等，按照不同領域，分別在6個日報上各刊登5次，共刊登30次。在大選期間，候選人廣告也將大大增加，報紙廣告從70次增加到80次，廣播電視廣告則由廣播、電視各30次增加到各100次。
選管委還宣佈，利用報紙和廣播電視的選舉運動費用大部分由國庫負擔，今年的大選費用中國庫承擔的選舉公營比重將由目前的64.3%大大提高到85.6%，實施事實上的完全公營制。
選管委還規定，選舉公營制一旦付諸實施，將廢除在選舉之年特別支付給候選人所在政黨的選舉補助金，△在募集和支付選舉及政治資金時使用同一個銀行帳戶△捐贈100萬韓元以上的政治資金時應使用支票△支出10萬韓元以上政治資金時必須使用支票或信用卡。
另外，選管委還推出了以下方案：△公開年內捐贈100萬韓元以上的捐贈人的個人情況和捐贈金額△企業法人在捐贈政治資金時必須得到理事會承認，並且事後必須在股東大會上通報△禁止再爲政界人士提供婚喪禮金、禮品△在所得稅年末盤點時，在納稅人同意的情況下，可以從每人的支付稅額中各抽出5000韓元用作政治資金。
選管委還提出方案，要政黨的中央黨大幅縮減政策廣告機能，將中央黨部移到國會內，廢除地區黨，而代之以設立以市、郡、區爲單位的政黨辦公室。
除此之外，將目前規定的違反《選舉法》被處以警告以上處罰或100萬韓元以上處罰時，當選無效的內容擴展到與捐贈行爲及選舉費用相關的行爲一旦被判爲有罪，當選也將無效，而收受非法政治資金時，將被取消被選舉資格等，強化了處罰條款。
據選管委推算，如果以上內容的選舉改革推行成功，每個大選候選人的選舉費用將從575億5359萬韓元降到390億7744萬韓元，共計減少約184億7614萬韓元，而整體的政治費用將減少10219億韓元左右。
選管委將在30日召開有大國家黨、民主黨、自民聯等3党負責人和市民團體代表參加的公共聽證會，收集改革案有關意見，然後在8月中旬向國會提出修改有關法律的議案。
對於選管委的選舉改革案，大國家黨、民主黨、自民聯等政黨和各市民團本也都表現出基本贊同的態度。
金正勳 jnghn@donga.com
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