目前﹐國防委員長金正日的回訪漢城問題深受國內外各界的關注。金大中總統和金委員長以6‧15南北聯合宣言為契機進入了“吳越同舟”階段。對金總統來說﹐除了堅持對北和諧政策以外﹐別無選擇。反而﹐金委員長會以韓國沒有履行承諾或做出背叛行為為由改變政策路線。
此時此刻﹐我們探討關於金委員長的回訪值得我們考慮問題﹐也許有助于猜測金委員長的回訪可能性和回訪後雙方有可能發表的聯合宣言內容。就北韓而言﹐能否滿足下列要求﹐非常重要。
第一﹐南北方應在統一問題上有所進展。北韓試圖推行聯邦制統一。因此﹐北韓願意雙方同意設立聯邦政府機構或有關研究協議機構﹐以研究“聯合”和“聯邦”的共同點﹐並對這些問題達成協議。然而﹐韓國內部激進派和保守派會對此針鋒相對﹐成為絆腳石。
第二﹐北韓願意通過此次回訪能夠提高金委員長作為統一北韓的領導人的威風。若金委員長回訪時﹐數百萬韓國2人將在街道上歡迎金委員長﹐這將會有助于提高北韓體制的正統性。
第三﹐北韓願意韓國提供足夠的經濟援助﹐以促進北韓經濟復甦和發展。因此﹐北韓會關注韓國是否繼續推行金剛山事業﹐為建立工業圓區提供援助﹐提供肥料和糧食﹐幫助完善基礎設施﹐提供電力等。目前﹐韓國外因韓美首腦會談上所達成的內容﹐內因遭到政治﹐經濟危機﹐而很難兌現向北韓提供援助的承諾。在此情況下﹐北韓對金總統政權的意志和執行能力做出任何評價﹐這就成為關鍵因素。
第四﹐北韓會考慮此次回訪能否有助于削弱韓國內部反北勢力﹐加重韓美之間的矛盾擴大反美運動等統一戰線戰術。此外﹐他們還會考慮訪問韓國時﹐反北勢力的動向﹐人身安全問題等。他們也許對韓國政府的穩定性﹐對北政策的傾向﹐韓美合作關係﹐下任政權的性質等南韓內部情況徹底進行分析。北韓試圖通過訪問南韓能夠獲得最大的效果﹐為此﹐北韓在現政府和下屆政府中選擇最為適當的訪問時期。
第五﹐北韓要考慮訪問韓國對與美﹐中﹐日﹐俄等鄰國關係所帶來的影響。尤其會重視它對北美關係的影響以及對全方位外交和國際機構事業等的影響。
總而言之﹐北美是否決定訪問韓國將取決于金大中政府提供多大的政治經濟“禮物”。
也許﹐金委員長不會在短期內訪問南韓。北韓似乎認為﹐韓國內部反對勢力﹐韓國政府缺乏自主性和主體性﹐韓國沒有履行承諾以及國際環境的變化等因素要求北韓採取極其慎重的態度。
若北韓作為訪問韓國提出上述的要求和前提條件﹐韓國政府也應冷靜思考為了實現金委員長的回訪﹐韓國所能付出的代價的“上限”。金委員長的回訪本身不應成為終究的目的﹐因此﹐應考慮它對國民﹐國家和民族所帶來的利益和意義﹐而事先得到國民的讚同。韓國政府表示﹐希望能夠定期舉行南北首腦會談並擴大南北和諧交流。然而﹐即使雙方定期舉行南北首腦會談﹐但若它只能成為韓國單方面提供援助的窗口﹐卻無法得到建立和平機製﹐事先和平共處﹐緩和軍事緊張﹐建立信任等效果﹐就不會得到國民的認同和支持。
韓國方面似乎渴望金委員長的回訪﹐而將為此付出儘可能的努力的資源。韓國應在現實主義的思考和政策的基礎上有效推行對北包容政策﹐在能夠得到國民支持的範圍內向北韓明確表態﹐並提出韓國方面的要求和條件。然後﹐應在北韓有意接受韓國方面的意見時﹐韓國就積極推動金委員長的回訪。希望金委員長的回訪能夠為實現和平和解﹐共存共榮﹐和平統一做出有意的貢獻。
金英鎮/美國喬治華盛頓大學名譽教授﹐日本慶應大學聘請教授
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