[社論] 推行“報紙告示”制度用意何在﹖

政府將于下月正式推動報紙告示制度﹐而這是逆時代潮流而動的制度。目前﹐社會日益重視放寬各種限制措施﹐所有部門都日趨開放。在此情況下﹐唯有對媒體加強監管﹐令人百思不解。

公正交易委員會所確定的“報紙告示”制度借實現公正交易之名﹐行加強監管之實。它對報紙的銷售﹑廣告以及內部交易等問題進行介入。若該制度正式付諸實施﹐媒體間的自由競爭將嚴重受到掣肘﹐讀者對媒體的選擇權也將受到限制。

首先﹐政府將允許在各報社的分局銷售其他報社的報紙。這實際上為聯合銷售報紙開闢了道路﹐將有損于各家報社發揮創意和個性。更為嚴重的是﹐這還將導致各家報社受制于流通部門。其結果是﹐輿論自由將受到重挫。政府能夠隨時控制流通部門﹐流通部門也會在政府的驅使下﹐停止銷售某特定報社的報紙。通過長期實踐積累了大量經驗並擁有獨到促銷辦法的各報社將會因此受到損失。

政府指出﹐該制度的宗旨在於﹕防止市場份額巨大的幾家壟斷報社提高銷售價格和廣告費。然而﹐這與市場經濟和自由競爭原則背道而馳﹐今後﹐廣告只能採取強制安排的方式了。

換句話說﹐報紙告示制度與原來解決不公正競爭行為的宗旨南轅北輒﹐有可能朝著禁止正常競爭的方向發展。

儘管如此﹐ 政府仍然堅持推行該制度。其用意何在﹖目前﹐很多人懷疑﹐政府是否繼對輿論媒體公司進行稅務調查﹐讓公正交易委員會對輿論媒體公司進行調查﹐擴大對全國報社和分局進行的調查以及調查記者帳戶等之後﹐又企圖控制媒體。試問﹐政府是不是要通過該制度﹐降低某特定報社的組織能力和影響力﹐以解除“眼中釘”。

媒體學者指出﹐政府僅以解決壟斷問題為目的特意制定有關法律﹐有背于國家憲法第27條2項的規定。而且﹐政府在決策過程中﹐並沒有反映媒體界的意見。我們敦促政府應考慮到這些問題﹐立即取消推行該制度的計劃。

不僅是“報紙告示”制度﹐最近政府所採取的很多政策也有違背市場經濟原則之嫌﹐忽視能力和自由﹐過於強調公平和平等﹐不禁讓人擔懮。