布什上臺後的美國共和黨政府韓半島政策漸漸水落石出.最近﹐布什政府決定﹐中止在克林頓的民主黨政府扮演“對北政策火車頭”角色的對北政策協調官與韓半島和平會談特使.專家們對此分析說﹐這意味著共和黨政府將不再對北韓採取特別對待的政策.
▼ 北韓與美國對話停滯不前
在克林頓執政時期﹐韓半島和平會談特使Charles Cartman與北韓外務省副相金桂寬發揮過對話渠道的作用.北美兩國政府通過這一渠道﹐進行過總務會談﹐以全面探討整個懸而未決的各種問題等.從而﹐甚至出現了用兩個人的英文字母取名的“K─K線”一詞.
Wenddy sherman在去年9月繼佩裡之後﹐擔任對北政策協調官.他上任之後﹐不僅實現了美國國務卿奧爾布賴特的訪朝﹐還曾力圖促成克林頓總統的平壤之行﹐為改善北美關係做出了不少貢獻.
然而﹐布什政府不會像克林頓政府那樣對北韓採取特別對待的政策﹐而將由負責亞太事務次官助理James Kelly負責韓半島政策.
有一位政府官員傳言說﹕“最近我在跟Kelly次官助理見面的時候﹐他特別強調他這位負責亞太事務次官助理將擔任韓美日對朝政策調整集團(TOCG)的美方代表.”
從這種變化中可以預計﹐要開闢布什政府與北韓政府間的直接對話渠道﹐需要相當長的時間.
▼ 既是危機﹐又是機會
布什政府決定將與克林頓政府不同﹐在東亞政策的框架內處理韓半島政策.政府有關人士表示﹐上述政策最典型的例子是美國在裁減北韓常規武器方面提出了新的要求.
克林頓政府只要求北韓裁減核武器與導彈等大規模殺傷性武器﹐可布什政府還要求北韓裁減常規武器.這可解釋為﹐美國試圖通過檢查東亞的整個安全情況﹐以全面考慮駐韓美軍乃是駐亞洲美軍的適當規模.
然而﹐韓國政府要想通過南北國防長官會談等南北對話﹐要求北韓裁減常規武器﹐以緩和緊張局勢﹐建立信賴關係.因此﹐美國的這種政策與韓國政府的計劃是互相矛盾的.
政府有關人士指出﹕“我們正通過種種渠道向美國說明﹐南北間的直接對話有助于改善北美關係”﹐並說﹕“若北美關係陷入癱瘓是迫不得已的話﹐我們要加倍努力﹐迅速改善南北關係.”
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