初中實施義務教育

金大中總統下達緊急命令,決定從明年開始以初級中學1年級新生為對象,全面實施義務教育.雖然政府認為此項措施似乎有些操之過急,但是在教育福利上,乃至在教育史上,可說它具有重要意義.

▼ 實施背景

1985年,依照“有關實施初級中學義務教育之規定”,開始對島嶼及偏僻地區的初中1年級學生施行初中義務教育；到94年,擴大到了鄉鎮地區；但是,由于擔心財政負擔過重,未能繼續擴大到城市地區.

去年,政府在發表“防止課外補習并加強學校教育方案”時,雖然曾表示將從2004年開始階段性的全面實施初中義務教育,但是,如今這計划提早了兩年.

因為經濟合作與發展組織(OECD)成員國的義務教育年限大多為9∼12年,所以我國已連續6年名列“榜尾”,如今終于能夠正名了.

教育部發表說,“金大中總統原本預定在新年獻詞以及年初記者招待會上,發表此項決定,但是顧及到朝野對立等气氛,才將此公布日期延期.”從教育部得到青瓦台指示之后,手忙腳亂的情形來看,這計划似乎是急於“安撫民心”才提出的.

教育部長李敦熙也在18日強調,“這是為穩定民生及實現教育福利,而由金大中總統做出的決定.”

▼ 家長將能減少多少負擔

在186万名的初中學生當中,已經實施義務教育的島嶼﹑偏僻地區以及鄉鎮地區的學生數為36万3000名,僅占全體人數的19.5%.這也等于是說,有80.5%(150万名)的初中學生將受惠於政府措施.

若是實施義務教育,平均每個學生每年將能節省包括入學費以及教材費在內的52万韓元的支出.

但是,每年平均需要繳付的學校管理費以及餐費(合計15万韓元),卻依然須要由家長來承擔.

考慮到目前國內經濟情況惡化,多數家庭經濟狀況不佳,每個家庭每年平均能夠節省52万韓元,實在是一件值得歡迎的事.

▼ 受惠對象之爭論

教育部表示,明年開始受惠于初中義務教育的人數為50万名(新生).

但是据教育部在最近調查的“初中學生學費負擔現狀”來看,在全體初中學生當中,已經有35万8000名學生接受義務教育﹑5万9000名學生得到生活保障﹑15万名低收入者家庭的學生受到資助以及3万6000名學生的學費被減免等,共計有75万名的學生不必繳付學費,因此實際上有學費負擔的學生人數為108万9000名.

從而有人指責,由於每學年級學生人數僅僅只有36万3000名,所以政府在發表時故意將人數膨脹,以故作“好人”.

李寅澈 inchul@donga.com