政府透露﹐他們期待在國家情報院長林東源和北韓勞動黨秘書金容淳的特使會談（9月11日——14日）結束後﹐所有的離散家族的生死確認在年內完成.但是會談還沒兩個月﹐就感到期待好像是落空了.關於離散家族等問題﹐僅從當時協定的日程來看﹐違背的就不止一兩次.北側如不通知﹐就乾脆不進行﹔如北韓單方面提出更換已協定的日期﹐政府又全部接受.這就是南北關係的現狀.
北側于週五提出﹐因北側沒有任何說明而單方面要求延期的第二次南北經濟合作實務接觸將放在11月8日進行﹐政府對此發去了電話通知文件表示同意.定于11月初進行的第二次離散家屬訪問團交換也于27日才通報了名單﹐延期是不可避免的了.
南北間反復這樣單方面的現狀﹐但政府似乎拿不出什麼有效的對策.甚至有人指出﹐政府的對北政策是否該有個界限.專家們指出﹐這樣的現象﹐是從政府內部對北負責機構的結構性問題開始的.這是由於對北政策的形像代表統一部和獨佔北韓情報的國家情報院的地位懸殊.因此﹐對於北韓違反承諾﹐即使想提出抗議﹐也會經過包括國家政策委員會在內的有關機構間的協議﹐變得像什麼事情也沒有了.
實際上﹐即使在南北會談進行中﹐這些對北政策的機關間的矛盾也會暴露出來.舉個例子來說﹐在林東源院長和金容淳秘書間的特使會談進行中﹐不允許統一部部長朴在圭和北側代表接近﹐所以他公開表示不滿.對此﹐國家政策委員會在會談最後一天9月14日準備了緊急會談﹐包括朴在圭部長在內的4名北側代表和5名南側代表參加了這一會談.這是南北會談歷史上前所未有的.專家們指出﹐要想避免此類事情再度發生﹐首先要有北側的信義﹑誠實﹐同時也要具備政府堂堂正正的姿態和決定有效而均衡的對北政策的結構.
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