4、5月份的南北韓、北韓-美國首腦會晤……“韓半島無核、和平的春天”要來了嗎？

　 美國總統特朗普表示，願在5月之內與北韓領導人金正恩會面。特朗普總統昨天聽到了由作為文在寅總統特使訪問平壤的青瓦臺國家安保室長鄭義溶轉達的金正恩“希望盡可能早點見面”的口信後，回復稱“為了實現永久的無核化，願在今年5月份之內與金正恩見面。”繼南北韓就4月底在板門店舉行首腦會晤的協議之後，北韓與美國的歷史性首腦會晤也近在眼前了。文在寅總統對此評價稱，“5月會晤在歷史上將成為創造韓半島和平的歷史性里程碑。”

　隨著北韓與美國就首腦會晤達成一致，一度圍繞北韓核武器和導彈威脅高度對立的韓半島局勢，迅速轉變為對話局面。北韓與美國曾經超出粗魯的“口水仗”，以軍事選項和核報復互相進行威脅，一旦進入真正的關係正常化軌道，殘留為地球上最後遺產的韓半島長達70年的冷戰體制，也將宣告倒塌。南北韓、北韓與美國的首腦會晤，如果發展成為北韓與中國、北韓與日本、北韓與俄羅斯的一系列首腦會晤，人們期待東北亞的國際秩序也將出現全面改觀。

　隨著近幾天發生曾經看似不可能的意外事情，韓半島的局勢也發生了戲劇性的變化，其中最主要的是，文在寅政府的斡旋外交發揮了巨大作用。自去年7月推出所謂的“柏林構想”之後，文在寅總統堅持不懈的對北韓、對美國勸說外交，終於起了作用。訪問北韓的特使團讓金正恩表明了無核化決心，承諾暫停核導試驗，並對韓美聯合軍演表示諒解。尤其是，隨著北韓表明暫停核導挑釁的意願，特朗普總統也立即接受了舉行北韓-美國首腦會晤的提議。

　在金正恩表明無核化意願之前，美國的“極限施壓”對北韓政策發揮了作用。特朗普政府甚至考慮要對北韓進行精確的軍事打擊，把施壓力度提高到極限，但仍保持開放著對話大門，催促金正恩出面。關於首腦會晤的提議，對於年底面臨中期選舉、需要外交成果的特朗普總統來說，也是一份量身定制的禮物。特朗普總統宣稱“4月份見面也行”，也正是這一原因。不過，美國計畫在對話結出果實之前繼續進行制裁。特朗普總統也強調，“雖然出現了巨大的進展，但將維持制裁直至達成協議。”想要實現徹底的無核化，韓國政府也要在緊密的韓美合作下維持施壓方針。

　儘管出現了新的期待，但目前北韓與美國的首腦會晤只具有“5月之內”的大概時間表。在此之前，要實現北韓與美國的對話，要就無核化時間表和實行計畫等構建韓半島和平所需的藍圖畫出大體的輪廓。這是一項巨大的課題。如果北韓在與美國的對話中接受放棄核武器和洲際導彈，自然也會提出解除制裁、簽訂和平協定、實現與美國關係正常化、暫停韓美聯合軍演等要求。美國能多大程度上滿足北韓的要求，尚是個未知數。

　再者，北韓與美國首腦會晤的具體地點和時間、議題都還沒有確定。是在平壤，還是華盛頓，或者是板門店、首爾、濟州島等第三地？在北韓與美國的無核化對話步入正軌之後，還可能需要相互派遣特使以磋商首腦會晤事宜。到目前為止，北韓與美國是在韓國的斡旋下實現了間接對話，一旦雙方直接碰頭，可能會出現各種爭執和心理戰。這一協議尚不穩定，隨時都有可能打翻。

　最近局勢的急劇變化，事實上是過去韓國-北韓-美國三方間歷史的壓縮版再現。2000年南北韓首腦會晤之後，北韓人民軍次帥趙明祿與美國國務卿奧爾布賴特實現了互訪。時任美國總統比爾·克林頓也計畫前往平壤訪問，但隨著政權落入共和黨手中，只好收起訪問北韓的計畫。2007年南北韓第二次首腦會晤後，也曾嘗試過推動韓國-北韓-美國三國首腦會面共同宣佈結束戰爭的方案。以往的歷史都是未完成或者失敗的經驗，這也顯示出，現在的期待隨時可能變成失敗。

　現在韓國-北韓-美國三方外交的時間表將踩上急加速的油門。這一過程中，北韓和美國將不停地互相測試誠意，計算得失，令居中斡旋的韓國著急上火。文在寅總統表示，“政府將珍視這一奇跡般出現的機會。將誠實、慎重而不遲緩地推進。”首先應在4月底舉行的南北韓首腦會晤之前，勸說北韓為無核化拿出更加進一步的措施，並爭取以此為基礎在5月份的北韓-美國首腦會晤中達成具體的協議。

　事實上，北韓與美國的首腦會晤是由韓國斡旋的。為了結出韓半島乃至東北亞的和平與穩定的果實，必須動員全部外交力量。要與對局勢突變瞠目結舌的日本以及中國、俄羅斯等周邊國家構建合作機制。雖然時間已定、必須抓緊，但在到達目標的過程中不能一一跳過或放過不理。這些都是以前協議在最後關頭落空或者產生後患的原因，而批評的箭頭只會朝向媒人。