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分攤防衛費”是燃眉之急……韓國全無應對戰略

分攤防衛費”是燃眉之急……韓國全無應對戰略

Posted November. 10, 2016 07:05   

Updated November. 10, 2016 07:28

唐納德•特朗普在美國總統選舉中獲勝,估計防衛費分攤問題是他眼下能拿來向韓國施壓的一個問題。因爲他在競選期間一直在強調“擴大韓國的貢獻”,預計韓國增加分攤比例已是不可避免。而韓國方面的應對方案又過于安逸,不禁令人擔心將是一場“黑暗的談判”。

韓美每5年舉行一次防衛費分攤談判。最後一次防衛費分攤談判,是拖過年之後的2014年2月達成的。下次談判,將在韓國下屆總統選舉後産生的新政府上台的2018年開始。理應制定細致的談判戰略,但現實卻正好相反。

國防部不久前在回答新國家黨國會議員慶大秀提出的問題“駐韓美軍的駐軍費用總共多少?”時,答稱“不知道”。國防部表示,“美軍從未公開宣布過駐軍總費用,因此不掌握情況。”關于韓國分攤的比例,國防部也表示:“沒有可以用來判斷的計算標准。”

韓國政府的一名高級官員表示,2014年談判時,韓國與美國一致同意負擔9200億韓元,但並沒有計算具體的項目,而是就總額達成了一項政治妥協。也就是說,即便特朗普政府要求“把分攤費用上調到1萬億韓元,”韓國也不能就此討價還價。

分攤費的組成部分有△韓國工人勞務費△軍需支援費△軍事建設費,其中存在問題的是軍事建設費。2013年積壓未執行的軍事建設費爲5140.2億韓元,到2014年和2015年仍有4660.36億韓元和3431億韓元,沒有明顯的減少。今年也積壓了3595.99億韓元(截至6月)。2014年韓國雖然強調通過談判使駐軍費用運用的透明度有了大幅改善,但未執行金額仍然累計達到數千億韓元。未執行金額在上一年支付的預算尚未用完的情況下又支給現金,導致了重複支援問題。尤其是有人懷疑美國是在用這一資金來賺取銀行利息。

去年和今年軍事建設費的現金執行率不過18.7%。美國支取了1004.6億韓元的軍事建設費,最後剩下了816.8億韓元的未執行額。國防部解釋稱,“軍事建設費中的設計費沒有得到執行,在設計上需要2∼3年時間。”但是正義黨的金宗大議員室表示,“國防部並不掌握美國方面何時開始設計何時結束設計,保安設施(XX作戰本部等)建設項目只有2014年起開始的規劃,並沒有何時執行的約定。”



曺崇鎬 shcho@donga.com · 孫孝珠 hjson@donga.com