市 “세계유산 등재위해 정체성 강화”
서울시는 이런 내용을 담은 ‘역사도심 기본계획’을 14일 발표했다. 유네스코 세계문화유산 등재를 앞둔 옛 한양도성 지역의 체계적인 관리를 위해서다. 이는 2004년부터 적용해온 서울 중심지 도시계획의 기본틀인 ‘청계천 복원에 따른 도심부 발전계획’을 새롭게 바꾼 것이다. 도심부 발전계획은 사대문 안(율곡로 남측∼퇴계로 북측) 노후 지역을 철거하고 뉴타운 등 대형 개발을 추진하는 데 중점을 뒀다.
반면 이번에 수립한 역사도심 기본계획은 옛 한양도성 전체로 대상 범위를 확대한 것이 특징이다. 성장 위주의 도심 관리정책을 벗어나 역사문화도시로서 정체성을 강화하는 것이 핵심이다.
한양도성 전 지역은 △세종대로 주변(서울 600년 역사와 근현대 공존) △북촌·인사동·돈화문로(역사문화) △경복궁 서측(도심주거지) △대학로 주변(예술문화) △동대문 주변(패션·디자인 중심의 창조산업) △세운상가 주변(도심산업 집적지) △남산 주변(도심 배후주거지) 등 7개 거점 지역으로 나뉜다. 해당 지역을 개발할 때 각각의 특성이 최우선으로 고려된다.
이와 별도로 북촌 등 한옥밀집지역은 근현대 건축자산, 생활유산을 중심으로 도시재생이 추진된다. 종묘 창덕궁 경복궁 경희궁 사직단 등 주요 문화재 근처와 남산 구릉지는 특성관리지구에 포함돼 마을 단위 소규모 개발이 이뤄진다. 관수동 을지로3가 충무로 일대는 정비관리지구로 지정돼 역사자원을 보존하는 범위에서 건물을 정비할 수 있도록 했다. 종로4가 동대문디자인플라자(DDP) 주변은 일반관리지구로 정해 건물 신축 때 지역 특성을 반영토록 했다.
역사도심 기본계획은 추후 용역 등 분야별로 세부 검토 작업을 거쳐 정식으로 고시되면 적용된다. 이제원 서울시 도시재생본부장은 “600년이 넘은 역사도심의 정체성을 어떻게 살릴 수 있을지 많이 고민했다”며 “도심부의 문화 교통 주거 산업 관련 사업계획의 기본 지침으로 활용될 것”이라고 말했다.
조영달 기자 dalsarang@donga.com