韩国政府为应对中东能源供需不稳，在公共部门实施车辆“单双号限行制”与公共停车场“五日轮停制”，但对于将运行限制措施扩大至民间车辆一事，则展现出审慎姿态。此系因实效尚未得到验证，且管制与罚款等行政成本高昂。
政府本月2日将石油资源安全危机预警上调至“警戒”级别，自8日起针对公共部门车辆启动单双号限行。由地方自治团体等运营的公共停车场则实施五日轮停制。但据悉，现阶段尚无计划强制民间部门实施车辆限行。气候能源环境部相关人士解释称，“民间部门乘用车五日轮停制不仅是能源供需问题，更需综合考量国民生活与国家经济所受影响等，需审慎研讨”，“目前尚无任何定论。”
政府之所以对强制实施民间车辆限行持谨慎态度，据分析是因无法确信其效果足以让国民承受不便。气候部推算，实施公共车辆单双号限行每月可节省石油1.7万至8.7万桶，通过公共停车场五日轮停制每月可节省5000至2.7万桶。但鉴于韩国日均石油消费量为280万桶，即便公共部门车辆限行实施一个月，其节省规模尚不及日均消费量的4%。
实际上，包含民间在内的强制性车辆限行先例难寻。20世纪70年代第一次石油危机时期，虽曾下达高级乘用车禁行措施，但距今已逾50年，生活条件已全然不同。1991年海湾战争期间，全国范围曾实施约两个月的“十日轮停制”，此系不分官民一律限制车辆运行的唯一实例。1997年外汇危机时期，虽曾研讨引入单双号限行制，但最终未予实施。1988年首尔奥运会、2002年韩日世界杯等国际赛事期间，部分地区虽曾短期实施单双号限行，但此系旨在防止交通拥堵之策，而非出于节能考量。
中东战事虽已进入休战局面，但亦有可能无法走向终战。紧张局势若再度升级，原油供需不稳或将进一步加剧，石油资源安全危机预警仍有进一步上调之余地。资源安全危机预警综合考虑能源供需不稳程度及其对国民生活与经济之波及力，分为“关注—注意—警戒—严重”四个阶段运行。
此前，政府于本月2日已将石油资源安全危机预警上调至“警戒”级别。气候部气候能源政策室长吴日英表示，“在目前警戒阶段，民间部门五日轮停制正以自律方式实施”，“若阶段上调，虽可研讨强制实施，但尚无任何敲定内容。”
世宗=郑顺九记者 soon9@donga.com
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