1995年，创立了政党新政治国民会议的金大中总裁向总统职位发起第4次挑战，为此找到了代替自己领导党的人选，他就是当过驻美国特派记者而被称为“美国通”、在新闻界有着坚实的人脉而且能够弥补金大中缺点的3选议员赵世衡，将他任命为总裁权限代理。1997年，送走前往外国访问的总统候选人金大中后，赵世衡说道：“现在权限走了，只剩下代理了”，用一句带刺的笑谈显示出了“只是表面上的第二人”的处境。
在卢武铉总统时期，国务总理李海灿被认为是“实权总理”。这是因为两人的想法就像双胞胎那样一致才有可能的事情。卢武铉总统曾说：“如果让李总理和我就一个问题写出答案，我们的答案几乎是一样的。这是天生的缘分。”李总理也自夸道：“总统是球队的老板，总理是主教练。”卢武铉总统将内政完全交给了李总理，而自己时不时突然间抛出“东北亚平衡者论”和“内阁制的权力分摊（大联政）”等构想，让国内外感到困惑。
黄教安总理前往星州说服当地居民，遭到了扔鸡蛋和水瓶。看到平时一丝不苟的黄总理慌张的样子，心中五味杂陈。最严重的一次总理遭袭，是1991年郑元植代总理遭到的“外国语大学殴打总理事件”，当时不但遭受了鸡蛋和面粉洗礼，而且还有人对总理动了手。郑总理当时立即将示威政局转变成了警察政局，不知这次黄总理能否平定“反对萨德论”。
人们常说，“总理一职是任命职务中的最高职位”。宪法规定，在总统出事或空位时，总理是代行职权的第一人选。但是，像李海灿那样成为公认的“第二人”的总理屈指可数。黄总理事件之后，继“礼仪总理”、“代读总理”之后，恐怕还会出现“代挨打”总理的说法。总理的作用在我们社会之所以被戏谑，是因为第一人不赋予其权限而只要求总理成为挡箭牌的缘故。
评论员李振 leej@donga.com
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