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《社论》美中引领的新气候体制,韩国要把它利用作成长的机会

《社论》美中引领的新气候体制,韩国要把它利用作成长的机会

Posted November. 30, 2015 07:12   

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讨论2020年以后温室气体减排问题的第21届联合国气候变化框架公约成员国全体会议(COP21)今天在法国巴黎开幕。除196个成员国的代表开会直至12月11日的全体大会之外,本月30日,将举行包括朴槿惠总统在内的140多个国家领导人参加的峰会。这次全体会议上,中国、印度等大量排放温室气体的发展中国家也首次参加。会议的目标,是圆满结束关于代替将于2020年到期的“京都议定书”的新气候体制的谈判,并制定有约束力的国际条约。

1997年通过的京都议定书未能就减排温室气体取得大的成果。这是因为,该议定书虽然确定了“发达国家义务性减排、发展中国家自愿减排”的重点,但由于美国、日本、加拿大等发达国家以保护本国产业为由宣布退出。在今年的全体会议上,将讨论新的方案,不管是发达国家还是发展中国家,所有国家都将适用减排温室气体的义务。核心要素是178个国家确定业已向联合国提交的温室气体减排量(NDC),并讨论具体的履行方案。

由于在全球二氧化碳排放量中占据第一位和第二位的中国(26%)和美国(16%)对于推出新的气候体制表现出强烈的意志,谈判达成一致的可能性很高。为了减排温室气体,关键是减少化石燃料的使用。首当其冲的,是减少二氧化碳排放的主犯煤炭发电。今年8月美国总统贝拉克•奥巴马推出了以脱离煤炭、利用太阳光和风力等增加电力供应的“清净能源计划”。中国也计划扩大减排力度,到2030年将非化石燃料的比重比2005年扩大20%。韩国煤炭发电占国内发电设备的30%、电力生产的40%,因此实现目标将遭遇阵痛。对于新气候体制的强制性,欧洲持赞成态度,但中国和美国持反对立场,韩国持保留态度。

新气候体制意味着进入新再生能源和高效能源的时代,它将成为今后动摇世界经济版图的巨大变数。上个月成为IPCC(政府间气候变化专门委员会)新任主席的李会晟,23日在首尔召开的“应对气候变化和能源产业讨论会”上表示:“旨在应对气候变化的新经济秩序,将创造全新的市场和产业。”韩国应采取技术开发、基础设施投资等先发制人的应对措施,充分利用新的气候体制,使之成为成长的机会。