在朝核即将发射阶段可以进行先发制人

韩美昨天召开年度安保协议会(SCM)，对于在捕捉到朝鲜使用核武器的征兆时两国军队可以在地面、海上、空中总动员可启用战斗力进行先发制人的“针对性抑制战略”达成了协议。即，把已经被评价为进入到战斗力化阶段的朝鲜核武器攻击分为威胁—即将使用—使用阶段，在外交、军事上进行总体应对。这时在朝鲜即将使用核武器时，可以进行先发制人的划时代的进展。不管有什么事情，要防止朝鲜核武器越过休战线。

对于战时作战统制权转换的再次延期，虽然没有做出最终结论，但是在协议文中明示不会受到时期的影响。我国国防部高层当局者们表示：“共同的认识是实际上很难在2015年12月转换作战权。”韩美还决定组建共同工作团，周密地检验朝鲜的威胁程度和韩国军队的准备情况，在明年上半年确定转换时期。

做出作战权转换延期决定的2010年6月和目前的安保情况确实出现的变化。朝鲜通过第三次核试验更接近了弹头的多样化，还大量增大了核武器运送手段—中长距导弹发射能力。相反，为应对朝鲜核导弹威胁，我军正在建造的“杀伤链”到2020年才能完成。作战权转换时期和条件最好是往“最有效地守护朝鲜半岛、有助于对联合防卫力的增强”的方向下达结论。

美国政治权和议会中部分人怀疑韩国会不会对战斗力增强不会竭尽全力，故意延迟作战权转换时期，要“免费搭车”。不管将在明年上半年做出什么样的最后结论，要扎实地进行作战权转换以后强化联邦防卫能力的准备。也要尽早确定在解散韩美联合司(CFC)以后要组建的未来联合指挥构造的框架，事前防止发生混乱。

在导弹防御体系(MD)的构建问题上，除了美国的以远程导弹打击为主的MD体系之外，还要尽早尽力韩国型导弹防御体系(KAMD)的构建。但是监视朝鲜动向的情报资产因为具有绝对性的美国依赖度，维持互换性是非常重要的。韩美军事合作是在作战权以后反而要强化的共同资产。