全南下属机构负责人“首都地区周末业务招待费”7500万韩元

今年1月，光州地区地方自治团体下属机构在招聘5级职员时，只在机构网站发布招聘信息，最后聘用了该机构负责人的儿子。江源地区一所地方自治团体下属机构目前的机构负责人士大学教授，此人还负责人士委员长职务。该机构在2009年至2012年聘用的14人中，有9人毕业于和该机构负责人相同的大学。

仁川市下属机构A振兴院共有49人，该机构负责人没有配专用车辆的权限。但是，该机构不仅租赁了3600CC的大型车辆，仅车辆租赁费和汽油费每年都需要2500万韩元以上。

因为地方自治团体出资、出台的下属机构被处于“监督死角地带”，预算浪费和人事贿赂情况正在蔓延。

据国民权益委员会6日指出，截止4月底，地方医疗院、地方特别中心、产业振兴院、文化财团、讲学财团等地方自治团体下属机构共有492个。其中，员工在10人以下的小规模机构占43%（211个），这些机构很难有效开展业务。

1999年，地方自治团体下属机构建设权限被转交给行政安全部，1999年仅为141个的下属机构总数在13年内增加到了3.5倍。尤其是2010年地方选举前，109个机构在短期内集中诞生了。

该机构每年的总预算额达约6兆韩元，其中1.38兆韩元来自地方自治团体。但是，权益委员会对17个机构2~4月的实态进行调查的结果显示，监督机构全然没有进行监督，根本没有掌握下属机构的情况。

权益委员会指出，因为情况如此，很多下属机构独立制定规定，以不正当手段签合约使用各种业务资金，发生了许多道德败坏事件。

全南地区一处下属机构负责人在2年期间的休息日在首尔•经济地区使用7500万韩元业务招待费的事例；组织成员仅为81人的机构在15日内使用9350万韩元组织诊断费等事例都具有代表性。庆南一处机构还制订了“在任何情况下，相关职员都不得对外泄露业务招待费使用明细”的条款。

权益委员会表示：“地方自治团体负责人在进行人事安排时对此前为自己竞选投票的人给予特惠，还有过只形式上公布招聘信息等各种不正行为。”在权益委员会进行人士调查的7个机构中，有53人是在近3年内以非公开方式招聘的。

对此，权益委员会劝诫行政安全部对所有地方团体的下属机构进行经营评价，采取开除不良机构董事，清理相关法人等制裁措施。另外，权益委员会还要求，所有下属机构在聘用董事时，一定要义务性地进行公开竞争。

张泽东 will71@donga.com