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[点评] 社会化企业振兴院

Posted October. 22, 2010 08:22   

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20世纪70年代后期发生石油危机以后,经济情况逐渐恶化,政府逐渐开始培育了中小企业。当时,商工部(现知识经济部)建立了中小企业振兴工业园区。园区建立初期,负责人并非公务员,而是机构负责人。不知从何时开始,知识经济部退休人员逐渐分配到了中小企业振兴工业园区,而且人员规模日益扩大,最终成为了拥有海外事务所与12个国内本部的大组织。除了振兴工业园区以外,政府于1996年另设了中小企业厅。同时,中小企业厅又拥有11处地方厅,因此每个区域都会有振兴工业园区和中小企业厅。不仅如此,政府还设有中小企业援助中心。与其说是培育了中小企业,不如说是培育了援助机构。公务员构建组织、创造工作岗位的能力,实在令人叹服。

▷在国外,同样有许多公务员扩大组织的事例。在英国,多数殖民地独立以后,管理殖民地的机构反而得到增加,从1935年的372人,于1954年增加到了1661人。英国经济学者诺斯古德•帕金森发现这一现象,提出了“与业务量无关,公务员总数会一直增加”这一帕金森定律。

▷为创造更多工作岗位,雇用劳动部已经决定建立可以给社会化企业提供援助的韩国社会化企业振兴院。该机构将负责发现各种社会化企业,提供经营咨询、社会企业家培训等业务。该机构将招聘年薪达1亿韩元以上的院长及42为员工。目前,该机构正在招聘33名普通职员。该机构院长由部长任命,雇用劳动部1级公务员是最有力的候选人。建立社会化企业,创造的并不是工作岗位,而是退休公务员的后续工作岗位。

▷发生外汇危机时,通常会引起扩大招聘、培育中小企业等热点话题。随后,政府便会增设下属机构。公务员一旦构建组织,就很少会取消相应组织。有些公务员建立下属机构,等到退休时再做该机构的负责人,真可谓是一举两得。近日,英国政府决定解雇公共领域约50万名员工。为减少过分的税收支出,英国决定开展第二次世界大战以后最大规模的公务员裁员。希望韩国政府也不要被公务员牵着走,适当制约“扩大组织”的趋势。

评论员:朴永均 parkyk@donga.com