2008年底，英国第二大金融集团巴克莱银行在黛安娜•詹金斯的协助下度过了金融危机，詹金斯曾经是来自波斯尼亚的难民。詹金斯通过从以往认识的中东贵族那里吸引总额达73亿英镑（约13兆韩元）的投资，营救了丈夫就职的银行。波斯尼亚爆发内战期间，詹金斯于1992年逃亡至英国，经过艰苦的努力积攒下了一些财产。而后，她利用这些财产成为了著名人士。詹金斯深知难民的苦处，因此她于去年和电影演员乔治•克鲁尼一同举办慈善活动，为苏丹达尔富尔难民筹集了1000万英镑的善款。
▷詹金斯是逃到国外后取得成功的典型人物，但难民在异国通常会极为艰苦地维持生活。联合国难民署（UNHCR）曾于2008年公布全世界共有1520万名难民。其中，40多万难民已经根据法律步骤被处理为难民或者亡命者并定居在国外，更多的难民有可能会像停留于中国大陆的朝鲜越境人员一样，流浪并艰苦地维持生计。对于这些难民来说，世界既不是公平的，也不是平坦的。
▷在难民问题上，韩国并不值得称道。从1994年至去年9月，共有2410名外国人提出了难民申请，但政府仅仅认可了其中145人。作为“难民地位协议”签约国，6%的许可率真是令人感到羞愧。在这种情况下，政府决定于2012年在永宗岛建立可以收容150名至200名的难民援助中心的决定，不愧是一件令人欣喜的消息。政府曾经计划要在京畿坡州市建设难民中心，但是因为遭到市议会与居民的反对，最终废弃了该项议案。本次推行议案时，应当考虑到上一次的教训，务必完成建设难民中心的计划。
▷每年收容难民与亡命者较多的国家为美国、法国、加拿大及英国，先进国家的难民政策也较为进步。韩国自称加入经合组织（OECD）发展援助委员会（DAC）、成功获得G20峰会举办权，提升了韩国的国际地位，而难民对策是人道主义措施的同时，也是可以提高国家地位的议案。韩国只有在积极收容难民之后，才可堂堂正正地要求中国不要强行遣返朝鲜越境人员。
评论员：方炯楠 hnbhang@donga.com
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