1979年，位于香港附近的深圳成为了经济特区，在这之前，深圳是一个与中国的贫困乡村没有区别的荒野。成为特区之后，各种外国企业引入到深圳，在之后的20年期间，深圳每年平均发展30%。如今，深圳的进口车辆最多，物价也与韩国相差不多，已经成为了现代城市。拥有多个跨国企业投资优势的中国如今开发了约140个特区，这些都是把中国变成世界工厂的邓小平的改革开放带来的成果。
▷以丰富的劳动力和低工资为武器，中国吸引了世界各主要企业前来建厂。各企业的投资方向也从韩国改变为中国，而且不少韩国企业也进入到中国市场。2003年卢武铉政府职权之后，更加快了这种趋势。韩国政府和社会对外国资本存在着排他性观点，民主劳动组合总联盟和工会的政治性劳动运动更加远离了外国资本。因此，与香港、新加坡、泰国等亚洲地区的主要国家相比，韩国的外国企业投资远远落后于这些国家。去年，韩国没能够享受到世界经济繁荣的恩惠，且工作岗位也大大减少，看来这些都不是偶然的。
▷在这种情况下，卢武铉政府为了引进外资实行了经济自由区政策。2003年仁川、釜山-镇海、光阳万卷成为了经济自由区。去年在李明博政府时期，增加了黄海（京畿忠南）、知识创造型（大邱-庆北）、新万金-群山（全北）等3个地区，因此目前正在开发的经济自由区总共为6个。但是，韩国在引进外资方面不如中国，韩国在税金、教育、医疗等方面，满足不了外国人的生活条件。
▷济州岛已成为国际自由城市，因此除了江原地区和忠北地区，各个道都拥有经济自由区。但是，大部分地区都实行物流与尖端服务产业等复合性开发战略，因此没有什么特点，尖端产业和观光娱乐产业比甘草还多，这种经济自由区能引得外资吗？只顾着重复性投资，排斥外国资本的话，根本没有资格当“经济自由区”。如果不想浪费国民税金的话，有必要退出没有竞争力的地区。
评论员 朴永均 parkyk@donga.com
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