据悉，三月中旬就业人数较去年减少了将近20万名左右，而失业人数却增加为95万2千名。这是雇佣指标十年来最不理想的一次。尤其是随着雇佣稳定性的下跌，非正式员工的工作岗位数量急剧减少，因此，人们担心在7月实施《非正式岗位法》前，将会出现“雇用局面混乱”。
据统计厅15日发布的“3月份雇佣情况”显示，3月份就业人数为2311万名，较去年同期（2330万5千名）减少了19万5千名（0.8%）。而以全年同月对比为基准，此次缩减情况是受金融危机影响的1999年3月份（-39万名）之后出现的最大减幅。而且，至去年11月份起，每月的就业人数一直保持着增长趋势，但由于受金融危机影响，12月份转为负增长，且连续4个月保持着减少趋势。
根据统计得知，3月份失业人数较上个月增加2万8千人，为95万2千人，失业率达4.0%。对此，专家分析，自2001年4月份（92万6千名）之后，失业人数8年来一直接近于100万名，且从目前的情况来看，短时间内将会突破100万名。随着就业局面越来越难，3月份放弃求职的人数增加为17万1千名，较去年剧增70.5%。
从就业时间段来看，每周工作未满36个小时的劳动者人数为295万4千名，较去年增加11.8%。而工作36小时以上的劳动者为1991万9千名，较去年减少了2.6%。这就意味着，因劳动时间缩短，“小时工”性质的岗位逐渐增加，这也使得雇佣质量不断下降。
而且，上个月常用职劳动者人数新增27万6千名，保持了增长的趋势；相反，个体户（-22万2千名）、临时（-8万3千名）、日用职（-11万2千名）等均处在负增长行列中。对此，统计厅雇佣统计部部长郑仁淑称：“据分析，一半以上的临时工和日用职工都是非正式岗位工作。因而，非正式岗位员工人数也就剧减了。”
劳动专家预测，规定非正式岗位工雇佣不得超过两年的《非正式岗位法》对近来的非正式岗位减少带来了很大影响。虽然是基于将非正式岗位转正的意图制定的，但在实际中却减少了包括非正式岗位在内的整个雇佣。某国策研究所的人事负责人说：“404名员工中，192名是非正式员工。且其中一半左右的员工到年底就已期满两年，不得不离开研究所。”
到今年7月份，工作期限就已期满两年的非正式岗位员工，在全国将会有100万名左右。为防止下岗的情况不断加剧，政府向议会提出把原先两年的合同期限延长至4年的《非正式岗位法修订案》。而且，大国家党也在计划直接把施行期推延至4年后的方案。但野党和劳动阶层将会以“大量生产非正式岗位工作的法案”，对其进行反驳。所以，双方间的争持是难以避免的。
吉镇均 张源宰 leon@donga.com peacechaos@donga.com
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