朝鲜10日重新开放了来往开城工业区和金刚山之间的朝韩陆路通行。因切断军队通信而造成的韩国人员扣留事件以“一天的威胁”告终。但是因为担心又被朝鲜扣留，当天的朝韩通行人员和通行车辆的数量出现了大幅度减少。
▽因为担心朝鲜的扣留，人员出现大幅度减少
朝鲜当天上午9点10分以东/西海地区军事业务负责人的名义向韩国传达了2份檔，表示允许重新开放前一天切断的开城工业区及金刚山地区的朝韩陆路通行。
根据此项措施，原计划进入开城工业区的706名韩方人员及424台车辆中的247名人员和179台车辆，于当天上午进入了朝鲜境内。原计划键入金刚山的21名人员及19台车辆中的3名人员和3台车辆也通过陆路进入了朝鲜。
统一部发言人金虎年表示：“多数的出入境预定者因为朝鲜前一天的限制措施而放弃了朝鲜入境计划，当天根本没有出现在出入境事务所”，“本打算在上午9点进入朝鲜的预定者（开城工业区 233名）也因为未能及时得到朝鲜的通知，没能进入朝鲜。”
通行量的下降可能是因为担心朝鲜随时改变主意，到时候朝鲜的韩方人员又会被扣留在朝鲜。
▽因为程序复杂，有可能再次切断通行
因为朝鲜仍然在中断军队通信，当天的朝韩通行只能通过复杂的程序来进行。
经济协助企业等朝鲜入境申请者首先要通过国内的出入境系统进行申请，收到申请后由政府判断许可与否，再通过开城工业区支持团将许可名单利用KT通信线发送到开城工业区管理委员会。
管理委员会将此名单发送到对方中央特区开发指导总局，由指导总局的负责人将其再次发送到军队以获得最终许可。过去只需要通过军队当局之间的电话通信就能处理的事情，如今则要通过电话、传真、人员送达等复杂程序才能完成。
金发言人评价说：“虽然不能像9日以前那样自由通行，但是事发一天后就恢复通行已经是非常万幸的事情。”
对此很多人指出，朝鲜如果以韩美军事演习及朝韩关系恶化为由，再次切断通行、扣留韩方人员的话政府是不是要负担起无条件允许通行的责任。
▽对朝鲜突变原因的３个假设
对朝鲜在不到一天的时间里改变态度的原因出现了很多猜测。
首先，部分人认为这是为了到达某种政治目的的计划性行动。某专家表示：“朝鲜非常拿手‘见好就收’的战略”， “这只是想让韩国和美国政府知道他们拥有可以扣留对方国家公民的‘武器’，实际上他们不想担负起长期扣留对方人员的负担。”
也有可能是因为朝鲜内部的判断错误造成的。即，朝方没有预想到军队最高领导部决定切断通信的话开城工业区的通行就会受阻。但是考虑到朝鲜一丝不苟的行事作风，不可能出现这种失误。
最后就是经济原因。10日是开城工业区朝方劳动者的工资领取日，韩方已经汇出了约300万美元的工资。处于经济困难状况的朝鲜领导部也许想避免因事态恶化而造成的经济损失。
对此，一名朝鲜消息人士称：“据我所知，国防委员长金正日对去年12月份强硬派提出的‘封闭开城工业区’的提议回答说‘先制定其它能赚取美元的方案’，予以拒绝。”
但是另一名消息人士则传达了相反的消息，称金委员长去年已经3次下达了封闭工业区的指示，但是经济拮据的“经济劳动者”们都表示反对。
申锡昊 kyle@donga.com
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