目前，中国领导层面临的问题，与过去不同，领导层需解决“质的问题”。
○至2020年，解决温饱问题
温饱目标已经于1990年实现。实现小康的途中，虽存在一些地域性差距，但解决全民基本需求的“首阶小康”也于2000年为基点，最终得以实现。但解决全民温饱的“全面小康（人均收入达5千美元左右）”阶段计划，将实施至2020年。
至21世纪中期，中国将实现初步现代化，到时，大部分公民都会过上较富足的生活。但中国迈向现代化的目标，并不会停滞于此。至21世纪中期，中国的生活水平依旧会与发达国家存在差距。所以领导层认为，今后仍需不断前进。
○“烫手山芋”政治改革
中国的经济领域率先开辟了改革开放的路程。经济改革虽已超越“量的增长”，开始进入质增长阶段，但政治改革却一直在原地踏步。
政治改革是邓小平早与经济改革一同强调的事项。以胡锦涛主席为首的现任领导层，也清楚政治改革与民主化的必要性，却不见具体方案。
而此时，相关学者之间，最近政治改革方向则成为谈论最多的焦点。大多专家支持改革开放。支持派专家大致可分为三类。
前人大副主席谢韬就将瑞典等民主社会主义视作理想社会。但不少学者虽一面肯定私有财产制与市场经济，也支持比起个人，更加重视共同利益的西欧典范。也有像副总理田纪云一样，主张以美国为例的专家。
不论专家选择何种方向，大致理念还是指向，要改进：目前“政府万能主意”与“政党高高在上”的政治系统。专家又将政府行政的透明与人民大众的政治参与指为率先课题。
中国领导层在迎来改革开放三十周年之际，虽一直强调“无间断改革开放”，却没有提及具体政治改革方案。这暗示政治改革并不是短期问题。
○构建社会安全网刻不容缓
社会改革与政治改革一同被称作中国改革开放的两大课题。其典型问题为养老、医疗、失业，产业灾害保险等社会安全网的构建。
社会安全网以现代大城市为中心，目前还算良好。去年年末加入城市养老保险及医疗保险的人口分别为2亿137万人，2亿2311万人。达到去年年末全体城市劳动人口2亿9350万人的70%。
但农村的情况却大相径庭。加入养老保险的人口只有5171万人，只占总农村人口7亿2750万人的7%。参加医疗保险的人数也只有3131万人（只占农民4.3%）。农民生病不去医院，使病症愈发严重也是因此。
收入差距问题也十分紧急。最近，据中国经济杂志“财经”报导，去年占中国收入前10%的人群所得，要比后10%的所得高出54倍。比中国官方统计的20倍高出许多。
城乡差距也十分严重。去年农村人口的净收入为4140元（约80万韩元），是城市居民可支配收入1万3786元（约267万韩元）的30%。
而地域差异也是个问题，去年甘肃省的人均GDP为6835元，只有上海人口的10.5%（人均GDP达6万5347元）。
○领导层强调“又好又快”
中国去年的出口额达1兆2180亿美元，仅次于德国。但其中高科技产品的出口额只有3478亿美元，只占总出口额的28.5%。其余都是初步加工产品。
去年，以煤炭为标准，中国消费了26亿5583亿吨能源。这占全世界能源消费量的16.8%。但去年中国的GDP却只占全世界6%。即，中国消费了世界平均值约三倍的能源。
中国领导层自然清楚这点。最近领导层一直在强调“又好又快”也是因此。
中国只有在今后三十年，持续保持每年7%的高速增长，才有可能接近发达国家，但“又好又快”实现起来却并不容易。
中国经济体制改革研究会副秘书长袁绪程指出：“中国在迎来改革开放三十年之际，正面临前所未有的压力及挑战。之后的5~15年将成为中国是否可以走向成功的重要时期。”
河宗大 orionha@donga.com
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