国务总理韩升洙任命案为结束点，17大国会终结了工作。在17大国会中大国家党安明玉议员共提议了143件法律案，成为了299名议员中的最多提议者。
17大国会的299名国会议员在4年期间提议法律案共6345件，每人平均提议了21.2件。一名国会议员提出一件法律案的平均时间是68天。
○大国家党比例代表活跃的立法活动
根据国会网页议案统计，以法律案到表提议为基准，大国家党安商首议员提议了90件法律案，其次是严虎成（82件），李成丘（75件），金锡俊（73件），朴璨淑（72件），郑盛浩（66件），李桂景（61件），李成权（57件）。
被任命为总统室政务首席秘书官，辞去议员职位的朴宰完前议员共提出了74件。前10名中大国家所属议员是9名，统一民主党所属议员是1名（郑盛浩）。
法律案最多提议者安明玉医院等4名大国家党比例代表初选议员排在了前10名内。包括朴宰完前议员的话一共是5名。考虑到大国家党的比例代表议员只有21名，只占在籍议员的41分之一，上述提议活动是非常活跃的。
○4年期间，通过法律案6件以上的议员有25名
17大国会中通过的法律案共1873件，大国家党安商守议员通过了最多的法律案24件，其次是金锡俊（20件），安明玉（14件）。安议员在去年8月当选为大国家党员内代表后宫通过了23件法律案，在这期间医院内代表的名义提出了相当数量的法案。
接着是大国家党李成权，自由先进党朴商敦议员各通过了13件，民主党姜昌一议员11件，大国家党李明圭议员10件。4年内通过6件以上法律案的议员有25名。
○部分议员只有短暂的活动时间
17大国会议员任期当中有7名议员没有提议过任何一件法律案。他们是统一民主党金根泰，李仁济，金宗仁，金松子，大国家党李源福，自由先进党赵纯亨，无所属李海璨议员等。
其中金松子医院在2006年9月接任了议员职位，赵纯亨，李源福议员各在1006年7月和10月当选为议员，因此17大国会活动时间相对比较短。
○选举次数与法案提议成反比
议员们的4年任期内每月平均提议法案1件以上，总提议48件以上的议员有15名。其中初选议员是16名，再选议员和3选议员各2名。这表明选举次数越多越是只关心“政治”，倏忽国会议员的责任-立法活动。
相反， 每年平均提出1件以下， 总提出法案在4件以下的议员有59名，每5名议员中就有一个。 120名议员在4年内只提出了10件以下的法律案。
○议员立法案每5件中有4件被否决
在17大国会中提出的法律案共有7446件，其中通过了25.2%（1873件）。299名议员每月平均通过了39件的法律案。16大国会通过了945件，17大国会通过了1120件。
17大国会中，由议员提出的6345件法律案中通过了1316件（通过率20.7%），政府提出的1101件中通过了557件(50.6%)。政府提出的法律案中每两个当中的一个被颁布为正式法律，而议员们提出的法律案中的每5件里就有4个没有通过。这表示议员们的立法能力不足。
考虑到政府制造法案后以常任委员会所属议员的名义发表法案的情况，议员提出法案的通过率实际上会比统计更低。
4年期间否决或放弃，撤销的法律案有2264件，还处于讨论当中预计会跟着5月末17大国会的终了自动废弃的法案有3309件。
尹锺求 李惠民 jkmas@donga.com behappy@donga.com
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