有舆论指出，南北经济合作方案在不顾资金筹措计划而盲目促进。还有批判，对北经济合作工作实际上是单方面的“施舍”却无法起到阻止朝鲜的核开发或导弹发射等作用。韩国建设协会所属韩国建设产业研究院于10月3日在“根据召开南北首脑会谈的建设部门协助扩大方案”报告书中主张“南北经济合作的基本原则是由企业主导，要以企业的责任形式促进。”
○“不考虑经济层面而匆忙促进”
建设产业研究院在报告书中批评到“南北经济合作的有关政策因为过于受到实际情况的影响，在不考虑多样性经济层面的情况下而匆忙地促进南北经济合作方案。”
接着指出“政府对南北经济合作的中长期战略，在没有充分考虑优先级或资金筹措计划的情况下，只是以单纯罗列形式构成。因此，应该在相关企业的参与下对其经济性事先做好充分的检讨。”
根据报告书了解到，政府在“2006年~2010年中期财政计划”中决定将南北经济合作基金的事业费用预算每年扩大到2008年1兆485亿韩元、2009年1兆2678亿韩元、2010年1兆4568亿韩元。
对此，报告书指出“今后能源开发及运输基础设施的构筑、社会间接资本（SOC）的支持等正式化，那么就有可能发生预算不足。”
特别强调 “由于南北经济的合作工作以单方面的对北支持形式开展，而不能阻止核开发或导弹的发射，在国民们底支持率的情况下，今后可能会发生混乱。”
○对外关系正常化是优先
建设产业研究院的报告认为，要使南北经济合作成功，朝鲜通过进入国际社会的对外关系正常化是先决条件。
也就是说，若朝鲜能够进入国际社会而使对北工作的危险性减少，那么建设行业会自发地进军朝鲜的多样项目之中。
为此“我们的政府要支持朝鲜使其加入国际金融机构、缔结北美及北日贸易协议。从长计议，要促成朝鲜加入世界贸易机构（WTO）。”
另外指出，“根据南北优先促进的项目领域，要构成建设部门的促进战略。”并提出建议，要将“朝鲜战略运输基础设施及资源开发”、“开城工团、金刚山事业活性化”、“南北水路的扩大”、“朝鲜港湾的开发”、“朝鲜旅游商品的开发”、“非武装地区的共同开发”等置于优先促进项目。
郑世鎭 mint4a@donga.com
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