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出售价格上限制反而会适得其反

Posted June. 21, 2007 03:02   

经济合作与发展组织(OECD)就韩国政府的房地产政策有关政策要求放宽出售价格上限制度等各种规章制度。

另外,OECD忠告说,社会福利支出的显著增加最终会对经济增长带来反作用,因此在扩大支出方面一定要谨慎处理。并且还劝告说,由于过多的政府支出会破坏财政健全性,因此一定要限制政府支出的增加。

OECD在20日发表的《OECD韩国经济报告书》中包含了很多对卢武铉政府的房地产政策、社会福利政策等整体方向提出的疑问。

在本次报告书中主要指出的疑问与这段期间国内经济专家以及主流媒体对现政府经济政策提出的疑问大部分很一致,因此备受人关注。

○对参与政府房地产政策提出疑问

OECD报告书举出了韩国从宏观经济项目中另分类出“房地产以及地区开发政策”项目一事,对韩国政府的房地产政策提出了疑问。

报告书警告说:“如果类似出售价格上限制度的措施长期持续下去,会减少民间住宅的供应,最终会对整个住宅供应和住宅价格带来反作用。”

接着还劝告说,要解决住宅问题,应该通过调整土地利用以及住宅供应有关规章制度,促进民间部门的住宅供应。并且忠告说,如果住宅供应比现在有所改善,那么应该阶段性减少出售价格上限制度等措施。

关于首尔江南地区公寓价格上升问题,报告书解释说:“(在江南地区)由于根据规章制度很难确保住宅,而民间的住宅供应减少,但又因为极好的生活条件,该地区对住房的需要有所上升。”也就是说,“投机势力”不是导致江南房价上升的主犯。

报告书还批评了韩国银行。因为,韩国银行为了稳定住宅价格,在去年末上调了上市银行的现金准备比例。

报告书指出:“在对房地产价格带来影响方面,货币政策不是有效手段。这有可能会疏忽货币政策的基本目标——产品和服务价格稳定。”

也就是说,住宅价格的急剧上升属于首都圈等特定地区的现象,因此货币政策的效果具有局限性。

西江大学教授(经济学)金敬焕说:“OECD报告书指出,没有充分考虑市场原理的房地产政策最终可能会引起反作用。”

○“应该慎重考虑扩大福利支出”

OECD也对现政府的福利支出扩大问题提出了批评。

报告书指出:“如果考虑韩国飞快的高龄化趋势,那么现在占据国内生产总值(GDP) 6%的公共、社会福利支出到2030年会剧增到21%。考虑到发达国家的以往例子,在扩大社会福利支出时有必要加以慎重。”

报告书特别警告说:“如果社会福利支出显著增加,引起征税负担率急剧提高,那么有可能对经济增长产生反作用。”这是对现政府上台以来每年以20%的速度急剧增加的政府社会福利支出提出的忧虑。

报告书还明确指出,过多的政府支出会威胁韩国政府的财政健全性。

报告书指出:“自2002年以来,韩国政府的支出超过了税收增加率,导致管理对象收支(除了社会保障基金顺差、金融部门结构调整费用的财政支出)逆差进一步扩大。为了完成中期均衡预算,有必要进行政府支出提案和税制改革。”

现代经济研究院产业战略总部部长俞炳圭金额解释说:“报告书担心的是,如果过分推进以福利为中心的政策,会阻碍经济增长。我们认为,报告书是在劝告我们采取以增长为中心,完善福利的政策。”

○“应该打破解雇难的劳动惯例。”

OECD还对韩国“非正规职保护政策”提出了批评。“非正规职保护政策”规定,必须将非正规职转换成正规职。

报告书指出:“企业偏爱雇用非正规职不仅是因为工资低,而且还考虑了正规职员很难解雇的问题。”以此强调说,解雇难的韩国雇用惯例导致了非正规职人员的增加。

接着还指出:“韩国政府应该采取措施,避免非正规职歧视禁止法律向减少整个雇用人数的方向得到运用。”

对于低生育率、高龄化对策问题,报告书劝告说:“有必要适当供应良好的养育设施,但比起公共部门亲自提供(养育设施),最好是提供‘使用权’,扩大父母的选择权,促进供应者之间的竞争。”

报告书还指出,为了吸引外商投资,韩国政府应该放宽商品市场和服务市场的规章制度。另外还嘱咐说,应该把目前限制在仁川等经济自由区的规章制度改革措施扩大到全国范围内。

OECD指出,为了加强韩国医疗产业,应允许盈利性企业建设医院,扩大民间医疗保险,以扩大民间领域的作用。