有人主张,从金大中政府开始实施9年的对北政策因为以北韩政权延续为前提,没能改变北韩,反而造成南韩社会的左倾化,总得来说就是失败。
中立保守倾向的智囊团韩半岛先进化财团理事长朴世逸(首尔大学国际研究生院教授)5日下午在首尔中区贞洞培才学术支援中心召开记者会说:“我们认为,以现行的对北政策无法解决包括北核问题在内的北韩问题和统一问题。”
▽阳光政策是造成整体失败的原因=朴世逸批评说:“自1998年以来,每年对北援助8000多亿韩元,进行了200多次南北协商。但北韩金正日体制逃避正常化,进一步加强体制的封闭性。”
他指出,以“先共存,后统一”为基础的阳光政策反而推迟了北韩的改革开放,加强了北韩的独裁体制,同时恶化了南韩社会的安全局势。朴世逸批评说:“成功实施核试验的北韩具备了粉碎韩国军队的常规遏制力的破坏力,南韩的安全实际上已沦落为北核的人质。”
他还主张,阳光政策引发了韩美同盟危机。由于韩国在对北政策上不顾韩美互助,一味地偏袒北韩,丧失了在韩半岛问题上作为美国的战略伙伴的地位。他说:“南韩的对北政策与试图阻止北韩开展非法活动的美国等国际社会的一致努力发生冲突,无差别的对北援助粉碎了国际社会的对北制裁和施压。”
▽需要新的对北政策=韩半岛先进化财团当天发表了去年10月组成的“外交安保统一委员会”制定的“21世纪新的对北政策范式”。
财团强调说:“新的对北政策范式是为改善北韩同胞的生活质量的北韩的‘正常化(体制变化)’和作为其成果的自由民主统一。”财团作为对北政策的四大原则,提出了对南北关系彻底采用相互主义、推进立足于与国际社会互助的政策、尊重文明社会的普遍价值、推进立足于国民协议的政策。
财团还强调说:“要忍耐在推进自由民主统一的过程中,在南北关系上必然发生的暂时性的不稳定。对因为北韩国内发生紧急事态而来临的统一机会,要做好迎接的准备。”
▽“撤销统一部”=财团主张撤销主管南北关系的统一部,引起关注。财团称:“目前所有的南北关系悬案均由统一部统一管辖,所以,和平共存的现象维持主义蔓延。因为统一部的部门利己主义,造成了无原则的对北妥协和援助。”
财团主张:“因此,要将统一部缩小为直属国务总理的‘南北交流合作处’(暂称),并将相关业务分给国防部和外交通商部等。”
河泰元 taewon_ha@donga.com