1999年金大中政府时期允许在车道游行，如今政府首次决定不允许警察以妨碍城市交通为目的，指挥首尔城市交通。
警察厅6日表示：“最近，民主劳动组合总联盟和韩国劳动组合总联盟上申请于12日（星期日）和25日在首尔光化门一带举行大规模劳动者大会，但预计由于集会参与者的街头游行会导致严重的交通堵塞，因此我们向两大总联盟通报说禁止举行集会。”
警方拿出《集会以及示威相关的法律（集示法）》第12章的“为交通疏通，禁止集会的措施”作为禁止举行集会的根据。
截止到1999年，警方在原则上举行集会时也不允许通过车辆，但是1999年则首次允许了车辆行进。此后，也有过禁止可能转变为过激暴力示威的集会，但是以妨碍城市交通为由禁止集会的事情则前所未有。
据警方称，民主劳动组合总联盟申请说，在首尔世宗路李舜臣铜像前举行20万名劳动者参与的劳动者集会。另外，韩国劳动组合总联盟申请说，在世宗路教保生命大厦前举行3万名劳动者参与的集会。两大工会组织都在集会内容中包含了街头游行。
警方向两大工会组织通报了禁止集会事项，但是两大工会组织在48小时内却没有进行异议申请。
《集示法》第12章规定：“警方对总统指定的主要城市、主要道路举行的集会或示威，如果认为对交通疏通造成妨碍，可以禁止集会和示威。”而且集示法实行令上，首尔世宗路和太平路等光化门一带道路也属于主要道路。
之前，警方在9月27日曾说：“我们认为这次集会是由于利用车道的大规模街头游行，可能会妨碍城市交通，因而会给驾驶员和市民带来很大不便。因此警方指示禁止了此次集会。”
但是，周末也就是上月22日和28日允许统一联合会和公共联盟举行首尔城市集会，并造成了当时集会地点周边道路的严重交通堵塞。
以前警方在集会时不允许车辆通过，但是李茂永厅长时期，也就是1999年随着准备“新集会管理方案”，允许了车辆通行。
李宗錫 wing@donga.com
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