现行国民养老金制度的最大盲点为“财政不安”和制度之外的“死角”。
参与国会养老金改革特别委员会的在野党方面坚守，若不解决这些问题，就不可能真正实现养老金改革的方针。
死角问题确实非常严重。每3名国民养老金投保对象中，就有1人未投保。特别是除依靠工资生活的人之外，每2名地区投保对象中，1人就处在国民养老金制度之外。这些人大部分都是低收入阶层。
按照国民养老金管理公团的说明，现行国民养老金制度是“虽然少但是现在缴纳，以后就会领取更多”的福利结构。诚然，眼前的生计都困难的贫困阶层连未来的福利都在失去。
顺天乡大学教授金龙夏（金融保险学）指出：“未加入国民养老金的大部分人都是到老年必须需要养老金的潜在贫困阶层。如果排除他们，再分配收入、社会保障的国民养老金制度的基本宗旨就会失去意义。”
○非正规职人群投保率在36%左右
在建设工地临时工作的金泰哲（假名、38岁、京畿道高阳市）每天的收入是3万～6万韩元，一个月收入在100万韩元左右。这种收入还达不到4人家庭最低生活费117.422万韩元。而且收入还因为不同季节而变化，所以养活家庭非常不容易。
如果按照现行制度，金泰哲加入国民养老金，每月就要缴纳8.1万韩元左右为国民养老金保险金。
金泰哲感到荒谬地说：“政府宣传说，现在如期缴纳，以后会领取现在缴纳金额的4、5倍，但是依靠现在的收入连养活4口之家都困难，哪里还有钱缴纳8万韩元。”
就像这个情况一样，对于困难的人来说，国民养老金等于是“画中的饼”而已。
据韩国保健社会研究院称，按照2003年12月标准，国民养老金投保对象数量达到1688万名。但是其中投保国民养老金的人数为1112万多名，占65.8%。其余576万名（34.1%）到老年不能领取任何养老金。
个体户和非正规职工人大部分都不关心国民养老金。
在釜山经营铁工所的朴世元（假名、39岁）雇用了6名员工。其中，加入国民养老金等4大保险的员工只有1人。
他说：“员工们都不想加入国民养老金。”因为他们的月工资是120万韩元左右，每月缴纳10.89万韩元左右的国民养老金保险金是不小的负担。
朴世元说：“我跟他们说公司承担一部分费用，他们就要求把公司承担的费用也加到工资里。”
关键问题是这些零碎个体户、临时工人、派遣和劳务工人属于到老年很容易跌入贫困阶层的普通百姓阶层。
548万名非正规工人中，国民养老金投保人仅仅是200万名左右，投保率仅是36%左右。
人数不满5名的零碎企业非正规职工人的状况更加严重。他们之中只有7.8%投保国民养老金，老年生活根本没有保障。
国民养老金管理公团有关人士吐露说：“让眼前根本无法缴纳保险费的人肩负缴纳保险费的义务，并跟他们说保障30～40年后老年生活，这根本就是前后矛盾。”
○死角是现实问题
死角问题是迫切需要解决的课题。
据韩国开发研究院（KDI）称，2005年为止，60岁以上高龄人口中，没有领取国民养老金的比例为78%。分析认为，每10名老人中8人处于死角地区，如果维持现行制度，即使在40～50年之后，每3名老人还是有1人会处在国民养老金制度保护之外。
国民养老金研究中心研究员赵俊行（音）称：“如果把国民养老金领取费用计算为利率，就比定期储蓄利率高出两倍左右，但是因为没有有效地宣传这一点，所以好像不愿投保的情况较多。”
很多人都指出，收入仅仅是最低生活费程度，确实无法缴纳保险金的贫困阶层应该采取对策。在野党主张的基础养老金制度和保健福利部长官柳时敏提出的孝敬养老金也是其中之一。
福利经济研究院院长郑敬培称：“可以积极考虑引进即使没有缴纳一分钱保险金，也支付最低限度养老金的‘最低养老金制度’。”
○发达国家没有死角
很早就引进类似于韩国国民养老金的老年养老金制度的发达国家几乎不存在死角问题。
因为大部分都采取了保障最低限度老年生活的基础养老金制度。不管是像瑞典一样，征收税金给老年人分发养老金，还是像英国一样以保险费方式运营基础养老金制度，其基本宗旨都相同。
国内关于国民养老金的大部分学者都认为，从长期角度分析，韩国也只能引进基础养老金制度。
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