2003年，日本神奈川县知事松泽成文（48岁）身为无党派人士参加知事竞选，发表了详细表明公约优先顺序、时间、财源的宣言（Manifesto）。宣言的内容是，为了加强治安，在任期（4年）内减少1500名行政公务员，同时增加相同数量的警察，而且公务员费用总额限制在年均2400亿日元之内等。在此次选举中，有14名新候选人发表宣言，实现了在北海道、岩手、福井等7个地方当选知事的选举革命。
▷宣言的生命是详细和可验证性。松泽成文也在当选之后，经过县议会的3次审议组建“综合计划特别委员会”，进行为期5天的类似于预算审议的质疑问答和讨论，最终确定了相关内容。选民只需评价宣言履行成绩，就能决定在下一届选举上投谁一票。
▷1835年，英国保守党用宣言的名称发表了选举公约，这就是宣言的起源。从此，英国在选举1个月前各党都会发表50页左右的宣言。1997年英国国会选举中，工党领袖托尼•布莱尔发表了包含“为了将5～7岁儿童班级规模减少到30人以下，阶段性废除费用高达1.8亿美元的精英教育制度”等内容的宣言，使工党成功执政。相反，韩国第17届国会选举中，各党只是发表了“建立国民安心生活的国家”、“进入G7经济发达国家”等没有实际内容的“笼统公约”。
▷面临5月31日的地方选举，昨天成立了以市民团体和学术界为主的“宣言选举推进本部”。目标是引导候选人发表宣言，并验证宣言，引导建立政策选举。虽然能预料会引发介入选举风波，可是2002年大选时曾发生承诺5%的经济增长率，等到对手党派发表承诺6%之后，又将经济增长率提高至7%的等形式的“空约竞争”，因此希望“宣言选举推进本部”充分发挥自己的作用，避免这种情况重复出现。
评论员 李东官 dklee@donga.com
About Dong-A Ilbo