据本报对《大法院司法年鉴》和大检察厅的各种调查及犯罪统计等进行分析的结果，在调查阶段中的拘留比率（在全体刑事立案者中拘留者的比率）从1995年的7.3%大幅减少到了2004年的3.2%。
同期，检察机关结束调查起诉嫌疑人时，在拘留状态下起诉的拘留起诉比率也从66.5%下降到了31.1%。而不拘留起诉比率却与之相反，反而上升了2倍以上，从33.5%上升到了68.9%。
这种嫌疑人或被告人在不拘留状态下，受到调查和审判的事情虽然是大副增长，但是法院在一审判决中宣判实刑的比率却反而有所下降，从1995年的23.6%下降了2004年的20.5%。
首尔中央地方检察厅的一位部长审判员表示：“在不拘留起诉剧增的状况下，如果连法院也吝于实刑宣判，那就只能是引发对国家刑罚权的适当行使的忧虑。”
在同期的犯罪率（人口平均每10万名中的犯罪发生件数）增加了37.8%，从1995年的3108件增加到了2004年的4283件。
虽然在不拘留调查的增加及实刑未宣判与犯罪率的增加之间，没有体现出直接性的因果关系，但是在法律界内部也产生了对此的争议。
一位地方法院的部长审判员表示：“在对犯罪的处罚严格的美国，每年犯罪率也在增加。”并称：“将不拘留调查和不拘留审判的扩大，实刑宣判比率的减少和犯罪率的增加联系在一起是不适当的。”
但是首尔高等法院的一位部长审判员则表示：“在不拘留调查和审判在单方面地增长的状况下，如果犯罪率在剧增，那么对于是否存在相关关系，应该彻底进行验证，来检查对犯罪的对策是否疏忽。”
全芝星 吉鎭均 verso@donga.com leon@donga.com
About Dong-A Ilbo