要在北韩建设6个经济特区韩国需要投入3万亿韩元

韩国国土研究院在《东北亚合作时代的灵活运用经济特区的战略》报告书中表示，包括开城工业园区在内，如果要在北韩建设6个经济特区，需要投入3.0420万亿韩元。

7日，政府公开的第4次国土综合计划修正计划中包括“开城工业园区及罗先地区经济特区开发”的内容，可能就是反映了上述报告书。

国土研究院在报告书中指出，为了南北经济合作可以战略性灵活运用的北韩经济特区是目前正在开发的△开城工业园区△井冈山观光地区△新义州特别行政区△罗先经济贸易地区等4个地区和此后很可能开发成特区的△南浦△元山等6个地区。

○分别针对6个特区提出灵活运用方案

报告书的方案指出，可以将开城工业园区用作轻工业和观光业的合作据点，但是从长远来看应该成为以技术密集型产业和观光为中心的经济合作据点，或将其培养成特别行政区。

报告书分析认为，金刚山地区目前应用作南北观光及社会文化交流合作据点，并且应在适当的时期将其培养成针对中国、日本、东南亚的国际观光据点。

报告书还表示，罗先地区在初期应该成为以观光和物流以及资源加工为中心的交流合作据点，并且长期目标定成连接中国和俄罗斯的国际性复合物流据点比较有效。

此外还指出，△新义州特别行政区要从小规模代工及观光为中心的合作据点发展成贸易、物流产业及针对中国东北3省的需求形成的机械产业据点△元山经济特区应从南北连接观光和小规模水产加工园区发展成环东海地区的观光、贸易、水产加重据点△南浦经济特区要从以电力、电子为中心的出口加工领域的交流合作据点发展成针对中国市场的具备研发（R&D）能力的尖端技术园区和物流、贸易据点。

○如何调配特区开发费用

国土研究院表示，韩国为了灵活运用北韩的6个经济特区，有必要在各特区建设100万坪规模的园区。

这样一来，各特区的建设费用分别将达到△开城工业园区需要5036亿韩元△金刚山观光地区需要1910亿韩元△罗先地区需要5691亿韩元△新义州特区需要4586亿韩元△元山地区需要5324亿韩元△南浦地区需要7603亿韩元。

但是，如何筹集开发费用成为了问题。

国务研究院研究委员李尚俊（音）表示：“开发活跃的开城工业园区和金刚山观光地区的开发费用应该通过韩国政府或企业的参与筹集，△元山△罗先△新义州△南浦等剩下的地区应该通过中国、俄罗斯、日本等周边国家参与的方式筹集资金，这样做比较合理。”

黃在成 jsonhng@donga.com