10日，距离10•26国会议员再选不在籍投票申告还有一天之时，一位选民家里的电话响起来了。打电话的是支持一位候选人的熟人，对方问“会不会投票”，而这位选民回答说：“投票当天有别的事情。”
大约过一小时左右之后，这位熟人拿着不在籍投票申告书到家里亲切地说明不在籍投票事项。“在申告书上填写地址（居民身份登记地点）、住所（可以收邮件的地方）、电话、姓名之后盖章放入邮箱就可以。送来投票纸之后，用圆珠笔帽在投票纸上进行标记，再放入邮箱一切都完成了。”
面临10•26再选，完全有可能发生这种事情。根据8月4日修改的《公职选举法》，军人、警察公务员之外的普通人只要申请也可以进行不在籍投票。特别是再选为例，不会像国会选举时期一样另准备不在籍投票所，而是可以在家和公司等地接受投票纸进行“住所投票”。
因此，各候选人方面考虑到再选投票率很低的情况，认为不在籍投票是当选与否的变数，所以开始进行“确保不在籍”竞争。问题是从不在籍申告到投票，省略确认本人的程序，所以可以进行“代理行为”，而且再次过程中进行舞弊的可能性非常高。
谁都可以很容易就能取得不在籍申告样本。可以在中央选举管理委员会网站上下载，也可以在区、市、邑、面事务所，不经过确认本人等复杂手续就可以得到。
对此，各候选人阵容都提出各种有组织性“买票”和“代理投票”的可能性。
参加京畿富川远美甲地区竞选的一位候选人方面主张：“虽然不能拿出物证，但是许多传闻称，进行不在籍申告就给5万韩元，送来投票纸就再给5万韩元。”
还有传闻称，为此还对同伴人等支付辛苦费，而且按照附则地区分配不在籍票数。
参加该地区竞选的另一位候选人方面甚至称：“还可能发生选民不知情的情况下进行投票的事情。”伪造确实不参加投票的选民的不在籍申告书，并将投票纸邮送到“希望的场所”进行代理投票，选举管理委员会也很难发现这种情况。
中央选举管理委员会方面虽然称：“一经发现，将对候选人进行无效处理。而且选民收取5万韩元之后举报这种情况，最多就能得到5000万韩元奖金，所以很难进行舞弊行为。”但是脸上还是出现了担心的神色。
11日，中央选举管理委员会对将进行再选的4个地区的选举管理委员做出特别指示也是出于这种原因，指示内容是“确认调查选民是否按照自己的意思进行了不在籍申告”。
选举管理委员会表示，考虑以后进行再选的时候，一段时间内在不在籍投票所进行投票的方案。但是还有观测认为，如果在此次再选中，只要揭发一件代理投票在内的舞弊行为，其后续风波将会非常巨大。
鄭用寬 yongari@donga.com
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