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一次性生育支援政策效果有限

Posted October. 10, 2005 03:03   

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1.5钱的金镯子、银项链、营养剂和铁补充剂、500万韩元现金……

这是地方自治团体为奖励生育,支付给父母和孩子的各种支援物品中的一部分。

面临低生育时代,在政府讨论新设“低生育专项税”等方案之际,各自治团体也开始着手进行生育和育儿支援。但是有人指出,虽然支援规模千差万别,但支援物品大都只是一次性小额支援,实际上没有多大帮助。

▽生育支援只是为了争面子?=作为鼓励生育的“奖励”,除现金外,还有很多地方提出支援首饰等实物。

京畿道涟川郡和杨平郡分别在新生儿诞生时奖励1.5钱金镯子和银项链。忠清北道阴城郡从生育第3胎开始奖励价值30万韩元的购物券。

全罗南道地区的情况是,如果父母在农渔村居住1年以上,可以得到30万韩元的新生儿养育费。与此同时,全罗南道和顺郡还格外奖励价值2万韩元的诞生祝贺相册,罗州市奖励价值3万韩元的婴儿尿布一袋,宝城郡奖励价值3.3万韩元的婴儿内衣两套等。顺天市奖励价值10万韩元的育儿成套装置和产妇及婴幼儿营养剂。

但是,庆尚北道高灵郡和金泉市生育子女的父母却只能得到价值5万韩元的生育用品。

▽身价剧增的第3胎=生育和保育支援主要集中在第3胎。

江原道东海市的情况是,虽然给予前两个孩子20万韩元的奖励生育金,但从第3胎开始,将大幅提高至70万韩元。江原道麟蹄郡从第3胎开始支援的金额达100万韩元,达到生第2胎时奖金的两倍之高。

据调查,对生育第3胎奖励资金最多的地区是庆尚南道咸安郡。咸安郡分4次支付共500万韩元奖金。

首尔、仁川、釜山、京畿道和忠清北道丹阳郡等部分地方自治团体设立了每月支付10万∼30万韩元的“生育第3胎保育支援”项目。

据调查,第3胎人均保育预算支援资金最高的地区是首尔市。首尔市和釜山西区分别向2003年以后出生的第3胎和今年起出生的婴儿支援全额保育费。大田市在每月支援20万韩元的同时,还派遣保育服务人员。

而大邱市、光州市和蔚山市根本不支援第3胎保育费和生育奖金。

但是,集中支援第3胎的支援方式被提出一些问题。其中包括,△支援反而可能集中在不存在经济困难、随意愿生育子女的富有层△繁忙的职业女性只生育3个子女,因此会降低支援的时效性△男婴出生率增加等导致生育男女性别不均衡等。

▽生育支援出现偏差=陈议员指出:“在新生儿诞生时一次支付20万韩元左右资金等一次性支援,对于养育子女的父母经济负担增加方面,并没有什么帮助。”

他还补充说:“根据地方自治团体的财政自立程度,支援规模千差万别。必须进行国家角度的全力支援,以便使子女养育问题不存在支援等级。

例如首尔市,在中区居住的子女得到的年保育支援金为103万韩元,达中浪区的50倍之多。



李姃恩 lightee@donga.com