卢武铉总统的发言背景和前景

25日，卢武铉总统称：“可以考虑转让全部权力。”该发言与总统此前做出的类似发言相比，程度最高。

2003年10月，非法大选资金问题引发争论的时候，卢武铉总统提议举行国民信任再投票等关乎总统职位的冒险提案。还多次做出了“感觉到无法执行总统职责的危机感”、“有退出政界的意思”等极端发言。

但是此前做出的发言具有很强的正面突破危机状况的性质，而最近的提案是通过大联政转让权力，所以两种发言的背景不同。

上月28日，首次提议与大国家党进行大联政的时候，卢武铉总统称：“这是事实上的政权交替提案”，但是就政权转让具体问题解释说：“对于构成联政的政党，转让内阁水准的权力。”

举例就是，给大国家党代表朴槿惠总理职位，并由大国家党和开放的我们党共同组建内阁。就是分占权力的形态。

但是25日做出的发言称可以转让全部权力。卢武铉总统还明确表示，这不是即兴发言。

卢武铉总统在电视讨论中称：“不能像内阁制国家一样解散国会，重新进行国会选举，进行国民再信任投票，而且不能根据舆论调查结果突然放弃总统职位，所以非常苦恼。”这就是说，已经考虑过转让全部权力的具体方法。

最近，总统发言经常提起德国施罗德和日本首相小泉纯一郎解散议会，进行国会选举分胜败的事例，这也应该是基于相同的原因。

对此，青瓦台有关人士称：“非常明确，这不是单纯地强调意志的发言，但是对此问题根本没有讨论具体方法。”

但是韩国《宪法》规定采取总统责任制，所以将全部权力转让给在野党的方法只有辞退总统职位之后，重新进行选举。

因此，一些开放的我们党人士观测认为，总统正在考虑早期修改《宪法》。就是说，到今年年末为止继续主张大联政，最终提出内阁制修宪方案。

对此，高丽大学教授张泳洙（法学）称：“卸任后通过选举转让权力没有任何问题，但是在现状态下转让权力就违反《宪法》。如果总统一定要达到目的，就应该修改《宪法》。”

金正勳 jnghn@donga.com