[社论] 韩国新建工厂减少三分之二

韩国产业资源部昨日表示：“经济只有以制造业和出口为主，韩国才能成为国民收入达到2万美元的发达国家。”由于制造业和出口对增长的贡献度分别达70%和95%，所以这句话具有很强的说服力。如果要创造就业机会并培养增长潜力，就必须培育出更多的制造业以及新建更多的工厂。

但自现政府成立以后，新建工厂日益减少。这是制造业出现空洞化的迹象。去年批准的新建中小工厂为597家，只有2002年（1715家）的三分之一。与发生外汇危机后的1998年（978家）相比，也只有其60%左右。包括大企业在内的新建工厂数也从2001年的9500多家，减少到去年的6900多家。而2001年曾达到3.9万多家的新成立的法人数，去年减少到3万家。

如果按照这样的趋势发展，增长潜力将更跌落，这不仅影响现在这一代，而且未来一代的就业机会可能更加减少。尽管如此，对创办制造业的限制和壁垒不仅不降低，反而越来越提高。

全国经济人联合会指出，由于加强对土地的管制，以及开发计划的混乱，引起地价上涨，因此工厂地皮费用也在日渐上升。韩国2004年的工业园区出让价为同期中国、印度，马来西亚的2到6倍。由于各种影响评价的施行，许可期也越来越长。在非首都圈1万平米农地建一家缝制厂需要1.5亿韩元行政处理费用，并且在许可期六个月内共受到68种限制，因此很难提起建厂热情。如果不把目标瞄准于容易承租土地，而且人工费也便宜的中国，反而会令人觉得很奇怪。

只有方便企业建厂，才能增加投资，并且还可以期待迅速恢复景气的良性循环。为此，政府应大幅简化各种建厂程序，缩短批准期的同时，减少行政费用，同时降低工业用土地价格，大幅放宽对首都圈工厂的限制。