中央部门的抗议是地方分权的绊脚石

据调查，全国的基础及直辖地方自治团体长对卢武铉政府正在推进的地方分权化政策方向及推进速度评价为平均5.1分（10分为满分）。

他们还将中央行政部门的抗议选为了地方分权化的最大的绊脚石。

本报采访团得到了全国市道知事协议会和全国市长、郡首、区厅长协议会议的协助，从3日到11日为止以全国的16名直辖自治团体长和234名基础自治团体长为对象实施问卷调查，并对结果进行分析后得出了这样的结论。

在250名的地方自治团体长中，全部直辖团体长都接受了问卷调查，基础团体长则是有161名回答了问题，全体回答率为70.8%。

自治团体长将现在的地方分权化水平评价为4.62分（满分为10分），并指出，参与政府的地方分权意志明显弱于出台初期。（出台初期在同样的调查中得到了7.45分）

对于地方分权化的推进过程中最大的问题，各自治团体长选择最多的是中央部门的抗议（34%），其后依次为地方政府的意见收集不足（27%）、进行过程中的内容缩小和变质（16%）、推进主体的组成上以中央公务员为主（10%）等。

另外，对于在地方分权化的推进过程中发挥影响力的机关或集团，多数自治团体长认为是总统，其后依次为中央行政部门、政府革新地方分权委员会、国会和政党等。自治团体长认为自身的影响力最弱。

自治团体长针对分权化选出的自治团体自身应该克服的课题依次是，公务员资质等地方政府的力量不足（31%）、地方议会的力量不足（30%），以及居民、市民团体等人群的参与及管制不足（27%）等。

河宗大 張康明 orionha@donga.com tesomiom@donga.com