美国政府称，大批逃北者正准备集体逃往美国。对此，有分析指出，美国以制定《北韩人权法》为契机，计划积极介入逃北者问题。
美国国务院负责人口、难民与移民事务的助理国务卿阿瑟·杜威于16日表示：“为了解决逃北者问题，正准备将北韩居民列入特定难民集团的‘第二优先’（P2）的范围内。”
美国曾对前苏联的犹太人、基督教教徒、古巴难民、越南偷渡难民等难民赋予了可以逃往美国P2资格。如果逃北者也拥有P2权，将可以集体逃往美国。
杜威表示：“目前居住在中国的逃北者也属于难民，如果确认他们是被送回北韩后可能会受到迫害的真正的难民，便会允许他们逃往美国。”
P2资格曾以内战及人种灭绝政策为由适用于部分国家大规模难民，如果该资格适用于逃北者，预计北韩政府也会强烈反驳。
杜威还解释称：“最近访华时讨论了逃北者问题，我还要求中国政府根据1951年中国加入的难民协约将逃北者视为难民，并允许联合国难民署（UNHCR）与逃北者接触。”
杜威还补充称：“最佳解决方案就是让逃北者进入韩国，我们正在与韩国方面讨论有关韩国提高收容逃北者能力的方案。”
他表示：“参与逃北者问题的人士应努力不要让类似于非政府机构（NGO）向媒体公开逃北者行动的事件重演。”并强调应安静有秩序的处理逃北者问题。之前，400名逃北者经由第3国家逃往韩国时，非政府机构便向媒体公开了此事。
对此，韩国驻美大使馆负责人表示：“美国主张，与其让北韩人定居在语言、文化各方面都不通的陌生世界，还不如居住在韩国。”还称：“但目前韩美之间并没有就逃北者问题继续进行协议。”
另外，北京的外交消息人士表示：“杜威于11月初访华是为了出席有关维和部队（PKO）的国际会议。”还称：“据悉，没有与中国就逃北者问题进行深刻的讨论。”
该消息人士还解释称，杜威有关P2资格的发言有可能并不是美国国务卿的正式立场，而是他自己的个人意见，因为他在UNHCR工作了很长时间。
權順澤 黃有成 maypole@donga.com yshwang@donga.com
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