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[社论] 应大量缩减总统下属委员会

Posted September. 15, 2004 22:06   

据统计,卢武铉总统掌权以后,总统下属委员会的数量比上届政权多出了3倍。新行政首都推进委、东北亚时代委、政府革新和地方分权委等咨询委员会就增至18个,再加上中央人事委、规制改革委、疑问死查明委、防止腐败委等4个行政委员会共有22个委员会。即使将国家安全保障会议和民主和平统咨询会议等宪法上独立的委员会排除在外,在历代政权中也是委员会数量最多的一届,可称得上是“委员会共和国”。

官僚社会必然专注于当前面临的悬案,总是落后于时局发展,因此有必要设立有助于长期国政课题开发的咨询机构。但即便如此,设立这么多的委员会就不能算是正常之举。更何况,如果这些咨询委员会不局限于咨询职能,还直接决定主要政策,进而被指出“欲把佛祖当作傀儡”,那么问题就会变得非常严重。

一直以来,包括迁都和政府机构改编在内的很多课题都是由委员会做出的决定。这既不是正确的发展方向,也不符合总统承诺的分权型国政运营模式。事实上,政府为了明确国政的责任问题,明明把政府机关组成6个组,并让副总理或责任长官担任总管,而到做出最终决定时怎能由委员会越俎代庖?

委员会的业务不断重复,而且委员会的人员大多由是大选当时的咨询教授团或是总统接管委员会的人员构成,都是与总统“意气相投”的亲信,这一点也是问题所在。因为这样就很难期望政府能广泛收集多方面的意见,进而出台与现实和民心不相符的国政课题和国家发展蓝图的可能性很大。

如果不是确实需要,就应该对委员会进行缩减和整顿。更何况100大国政课题也已确定,所以要将不必要的委员会果断进行整合与废除。政府要明白,如此多的委员会非但使人员和预算投入大幅增加,而且这些凌驾于国政监查之上的“内阁中的内阁”存在时间越长,扰乱政府的决策过程和降低政府办事效率的程度就会越深。