据调查发现，从1999年5月开始实行的开放型公务员采用制度在卢武铉政府仍以公务员“瓜分职位”方式运作。
因此，有人指出，为吸引民间专家进入公职社会，应降低开放型公职进入限制，并防止发生官员出身的“关系人事”。
据中央人事委员会提交给开放的我们党议员金希宣（政务委员）的政府部门开放型职位公募相关资料显示，在实行制度后，进入开放型公职的公务员达到84人。
这在招募已结束的131个开放型公职（共153个）中，占64.1%。
相反，作为民间人，被任用为开放型公职的只有47人，达到35.9%。在开放型公职中，还没有找到合适人选的职位还剩下22个（14.4%）。
但从分类为民间人出身的情况看，有很多表面上是民间人的人士。他们曾是公务员，并被派遣到海外机构，之后回国或从其他部门调到开放型职位。
据调查显示，越是“有实力”的部门，外部专家进入开放型公职的比率越低。
以财政经济部为例，在4个开放型职位中，目前已启用了2名官员出身的人士，剩下的2个职位人选尚未确定。外交通商部在8个开放型职位中，从内部推选了文化外交局局长等3个职位人选，并在其他部门调来了一名公务员。剩下的4个职位至今空着。在检察厅开放型公职中，汉城西部地方检察厅事务局长等3个职位还未定。
国务调整室在规定改革第2审议官等5个开放型职位中，用自己部门的公务员补充了2个职位，而剩下的3个职位，选用了其他部门的公务员。教育人力资源部在7个开放型职位中，只有2个职位启用了民间人。统一部在4个职位中，用本部门的公务员补充了1个职位，其他2个职位启用了其他部门公务员。
官员出身的人士占据大部分开放型公职，是因为在采用过程中，实行优待司法考试毕业生的人事政策。所以，申请职位的民间专家较少。
对此，中央人事委员会表示：“在金大中政府时，官员出身的人士占据了80%开放型公职。但官员出身人士独占现象正逐渐消失。”
另外，金希宣计划，为防止开放型公职制度成为公务员升职和转职的手段，将向9月份定期国会提交禁止公务员出身人士应募的《国家公务员法》修改案。
yhchoi65@donga.com
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