有分析指出，对正式职业劳动者的过分保护反而助长了“失业难”的现象。
据调查，由于传统的辞退规定和过高的工资提升率，使得去年伴随经济增长而增加的职业岗位增加率跌落到了经济危机时期的水平。
12日，韩国开发研究院（KDI）在公布的“正式职位劳动者保护水平的国际比较”报告书中警告说：“同经济增长率相比的职位岗位增加率钝化的‘没有雇佣的增长’现象已经显现出来。”同时指出：“为使解雇和再就业变得容易，必需尽快扩大雇佣市场的灵活性。”
据KDI报告书指出，随着经济增长率变化的就业者增加率“雇佣弹性值”，去年达到0.16，跌落到了2001年（0.63）25%的水平。1997年的雇佣弹性值平均水平为0.33，但经济危机后的1999年跌落至0.16后有所回升，但又以2001年为基点开始下滑。
实际经济增长率每增长1%时所创造的雇佣岗位就业人口情况位，2001年13.3390万人、2002年减少为9.4460万人、2003年3.6453万人，一直都在不断减少。
对此，KDI指出分析原因称：“这是因为政府过度保护正式职位雇佣者，以及大企业工会为中心的集团利己主义所致。”据KDI公布，90年代末韩国的正式职位雇佣保护水平在27个经合组织（OECD）会员国中第2高。
瑞士国际经营开发院（IMD）在评价中也分析，韩国劳动市场制度的苛刻程度在OECD成员国中排第3位，这意味着解雇和雇佣都比较困难。
KDI提议：“应将正式职位劳动者的解雇条件规定为关法律条款，并且应将不当解雇就处以刑事处罚的规定予以废弃，这样的制度是国际上绝无仅有的。”
另外，还主张：“就像OECD指出的，‘在60日前’向工人代表通报或协商解雇事宜的现行规定，对资本家方来说是一种负担，而且很可能破坏劳资关系，因此进一步缩短这一时间。”
此前，三星经济研究所和韩国银行总裁朴昇最近也曾警告：“今年很可能出现‘没有雇佣的增长现象’。”
高其呈 koh@donga.com
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