为减轻严重的课外辅导费用，政府将最快从明年开始改善学校副科评价方式，即把现行的以成绩为主的方式转变为叙述式或只记合格与否的多种方式。
另外，为使难以招生而面临困境的大学能够自行关门，政府将修改《私立学校法》，以提供相应的法律根据。
9日，教育人力资源部在青瓦台对卢武铉总统进行的今年业务报告中，提出了以上述内容为主的“教育问题及主要政策课题”。
△减轻副科课外辅导负担：教育部决定，把美术、音乐、体育等副科成绩评价方式从现行的序列式转变为其他多种方式，以减少为提高学校评价分而进行的副科课外辅导所带来的教育负担。
预计新方式将采用叙述性方式记录学习活动或学生达到学习目标与否（pass or fail）。
由于在课外辅导中副科所占比重最大，所以这一方式能够大幅减少不论兴趣、只为取得学校评价成绩而进行副科课外辅导的现象。
而这一举措将导致副科教师变得“无用武之地”。因此他们抗议“无视全面教育”，且副科课外教育市场将面临重大打击。
另外，如果在高考中把现行的科目评价及排名百分比方式转换为叙述式，副科在高考成绩中所占比重将大幅减少，如果与专业无关，还有可能被排队在高考科目之外。
教育部决定，扩大集教育和生活于一体的幼儿园全托班之类的教育设施（educare），并针对小学低年级学生提供放学后在校内接受生活照料的计划。
△对倒闭大学的处理：由于最近高中毕业生减少，一些大学难以招到学生而面临了严重的困境。考虑到这一点，政府决定推进大学间收购、合并（M＆A）或相关专业合并方式的结构调整。
另外，目前缺乏对因无经营能力而面临倒闭的大学的处理方面的法律依据。因此政府决定日后修改《私立大学法》，通过处理残余资产、负债、教员身份问题等事项，为其提供法律依据。
△培育地方大学：有人指出，目前推进的“韩国精英21（BK）事业”是以首都地区主要大学为中心的事业，而地方大学被排除在这一事业之外。因此政府决定推进针对地方大学的“地区精英21事业”，并把目前为3000亿韩元的地方大学预算增加到1万亿韩元。
地区精英21事业是为把地方大学培养成以地区研究开发（R＆D）和产业、学术、研究于一体的中心体，激活地区活力的事业，计划组成大学之间、大学和产业之间的集团，与地区战略事业相联系。
△参与教育、教员福利：为扩大校内教育主体参加学校运营过程的活动范围，政府决定通过详细讨论推进把小学、中学教师会及家长会予以法制化的方案，并把教育部的学校教育功能大幅移交给市、道教育厅。
另外，政府计划把集中在校长一人手中的大学决策权分散到理事会、教授会，在选出国立、公立大学校长时，除教授外还允许教职员及学生参加。
此外，为预防私立学校的不正之风及分歧，政府决定把对私立大学的会计监查工作委托给专门机关，并推进建立为中立调解私立学校分歧的私立学校纷争协调委员会。
在校内发生安全事故时，政府将限制对教员的索赔权力，制定将由保险公司处理的《安全事故预防补偿法》，并制定重视能力的教员人事制度。
△问题点：有人指出，在教育部进行的业务报告内容中，存在教师会法制化等可能引发争议的问题，且需要进行长期讨论的问题很多。此外，并未具体制定预算支援及事业计划，实现可能性很小。
另外，私立学校纷争协调委员会是曾于1995年被推进过的事项，但当时法务部以无法律效力为由表示反对而未能得到实现。因此，有人指出这属于政策上的换汤不换药之举。
inchul@donga.com
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