将韩国经济的潜在增长率提高至7%是否可能？还有为了达到这一目标，政府到底要做些什么？
总统当选人卢武铉20日接受各经济部门的工作报告时强调：“为了韩国经济的稳健发展，有必要在任职期间把潜在增长率提高到7%”因此，这一问题受到了社会的普遍关注。
多数经济专家对此表示：“虽然并不一定要执着于7%的增长数字，但提高潜在增长力是众人所希望的问题。”这一期间，似乎比经济增长更注重分配方式的卢武铉到了最近又开始强调增长的重要性，对此一位经济学家评价说：“他开始明白了马车（分配）不能拉动马（增长）的经济现实。”
多数经济学家异口同声地表示：“忽视加强企业竞争力问题和集中控制经济力量的倾斜政策，很难使潜在增长率提高至5%。政府应该通过果断完善规章制度，提高企业的竞争力，并以伸缩化劳动市场的方式，使女性广泛参与各项经济活动。”
△“7%新增长”有可能吗？＝潜在增长率又称为“不引发物价上涨现象前提下能实现的增长率”。据此，专家解释潜在增长率越高越好。
争论重点在于是否有可能将潜在增长率提高至7%。
韩国开发研究院（KDI）认为，未来5年的韩国潜在增长率在5.0%～5.5%之间。其他民间研究机关的推测大体上比KDI的预测有所乐观，但也没有超过5%。但还有很多反对论认为，虽然实现目标比较困难，但只要不懈努力也可以将潜在增长率提高到6%以上。
弘益大学教授朴元岩（经济学）分析称：“依新加坡和台湾的情况来看，他们人均国民收入与目前韩国的水平相似时也达到了6%以上的潜在增长率。韩国把潜在增长率提高到6%的可能性非常大。”
韩国金融研究院前任研究委员朴在厦也强调称：“如果提高与先进国家相比差距悬殊的生产效率，并充分利用闲置劳动力，就有可能使潜在增长率提高50%以上。”
△那么到底从何做起？＝专家们解释，若想提高潜在增长率，除了增加劳动量和资本或提高经济效率以外，别无他法。
KDI前任研究委员曹东徹提议：“如果考虑人口的高龄化和储蓄率的下降趋势，在增加劳动量和资本的这一方法上存在弊病，因此应该以保障私有财产权，并根据能力给予补贴的方式扩大提高经济效率。”
弘益大学教授金钟奭指出：“关于提高潜在增长率的方法，在专家界几乎没有异议。问题是总统职务接管委在这一期间提出的新政府的具体政策方向相反于提高潜在增长率的方向。”金钟奭补充称：“在卢当选人的承诺当中，最具现实意义的提高潜在增长率方案是‘活跃女性对经济活动的参与’。为此，应该使劳动市场变得有弹性。”
朴在夏主张称：“增加劳动投资，并进行技术改革是最基本的方法。把活跃市场经济的保守政策作为基础的情况下，应同步实施限制性改善所得分配和为失业者进行福利工作的进步政策。”朴在夏还列出了提高潜在增长率所需的必要条件，即对宏观经济存在的不安因素采取适当措施、对公共部门和劳动市场进行改革、活跃女性对经济活动的参与。
△完善规章制度是必要条件＝经济专家们在讨论提高潜在增长率的方案时，与劳动市场的伸缩化一并强调的是企业规章制度的完善。
但是诸如加强出资总额限制、引入金融企业系列公司分离申请制度等接管委推进的政策却与完善制度有着相当的距离。也就是说，政府21日向卢武铉报告的部分制度完善方案也脱离了“重点”。
明知大学教授赵东根（经济学）表示：“经济提高的重要因素是社会心理，所以应该完善各项制度、创造企业适合发展的环境，才能提高潜在增长率。”赵东根补充称：“经济力量的集中可能出现效率达到极限的结果。因此不应过分限制普通经济力量的集中，政府应致力解除市场的垄断现象。”
中央大学教授洪起泽表示：“引入国际货币基金组织（IMF）的管理体制以后，大企业的经营透明性整体上得到大幅改善。接管委或政府不能以‘财阀’的问题为由，牵制所有大企业的发展。”
千光巖 iam@donga.com
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