18~21日在瑞士日内瓦为签订韩国与智利的自由贸易协定（FTA）而进行的第6次谈判，未能达成最后协议而破裂。
两国决定，截止到24日，通过电子邮件调整有关成为最后“绊脚石”的金融及服务业领域的最后意见。但是由于两国放弃各自主张的可能性很小，所以大多数观察人士指出，韩国与智利之间签订自由贸易协定有可能回到起点。
当然，此次未能达成最终协议的责任都归咎于韩国一方。谈判破裂的直接原因是智利方面在最后时刻提出了排除金融及服务领域的要求。但是韩国政府在此次谈判中也暴露出了一直以来每次通商谈判失败时受到的指责，相关部门之间达不到“步调一致”等混乱现象。
△只关心“签订协议”的外交通商部：在赴日内瓦前，外交通商部表示，“在此次谈判中将草签协议，”进而暴露出了焦急心态。另外，谈判尚未结束的20日，还公布说，“由于主要争论问题都已达成协议，所以明天早晨可以草签协议。”
有人指出，这种在谈判过程中提前做出表态并使谈判力度下降的做法成为智利提出“排除金融领域”等议案，并采取“如果不接受，则谈判破裂也没关系”等施压措施的原因。
外交通商部负责人还曾表示，“由于苹果和梨等主要争论焦点都已得到解决，所以目前只剩下了无关紧要的问题。”然而应受到批评的是，智利和财政经济部都没能考虑到“金融”将成为可以左右谈判成功的关键问题，而进行了谈判。
对智利在最后关头提出金融领域问题，有人指出，韩国政府陷入了智利声东击西的战略当中。农村经济研究院的一位研究委员称，“过去在进行有关农业谈判时也出现过这种情况，一些国家把最关心的问题藏在背后，利用其他争论问题进行岌岌可危的谈判，并假装做出让步，到最后撒出‘杀手锏’。”一些经济部门毫不掩饰地表示不信任说，“外交通商部更执着于签字和拍照”，而不是争取国家实际利益。
△“亡羊补牢”的财经部：虽然没有担任谈判代表，但财经部的态度也有很多问题。
财经部在最后对智利要求开放金融及服务领域采取的坚强态度不应一味地进行否定，因为这也许可以成为以后与其他国家签订自由贸易协定时的先例。财经部负责人强调说，“实际上，并不是智利的金融市场成为问题，而是即使是为与中国等其他国家签订自由贸易协定，也应必须包含金融领域。”
但是截至目前，财经部没有对外交通商部正式提出过“金融领域的重要性”。外交通商部负责人在第6次谈判破裂后表示不满说，“如果这一问题如此重要，为什么在4年来的谈判过程中，财经部始终闭口不谈？”
财经部还表示，“已经让步到等协定生效后，再协商金融领域，但没想到智利方面一口拒绝。”从这一点可以看出，财经部对对方的信息也相当缺乏。甚至在此次谈判中，智利方面要求在谈判项目中去掉的《外国人投资促进法（DL600）》，连财经部也不知道DL600到底是什么。
具滋龍 千光巖 bonhong@donga.com iam@donga.com
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