[社论] 推行“报纸告示”制度用意何在？

政府将于下月正式推动报纸告示制度，而这是逆时代潮流而动的制度。目前，社会日益重视放宽各种限制措施，所有部门都日趋开放。在此情况下，唯有对媒体加强监管，令人百思不解。

公正交易委员会所确定的“报纸告示”制度借实现公正交易之名，行加强监管之实。它对报纸的销售、广告以及内部交易等问题进行介入。若该制度正式付诸实施，媒体间的自由竞争将严重受到掣肘，读者对媒体的选择权也将受到限制。

首先，政府将允许在各报社的分局销售其他报社的报纸。这实际上为联合销售报纸开辟了道路，将有损于各家报社发挥创意和个性。更为严重的是，这还将导致各家报社受制于流通部门。其结果是，舆论自由将受到重挫。政府能够随时控制流通部门，流通部门也会在政府的驱使下，停止销售某特定报社的报纸。通过长期实践积累了大量经验并拥有独到促销办法的各报社将会因此受到损失。

政府指出，该制度的宗旨在于：防止市场份额巨大的几家垄断报社提高销售价格和广告费。然而，这与市场经济和自由竞争原则背道而驰，今后，广告只能采取强制安排的方式了。

换句话说，报纸告示制度与原来解决不公正竞争行为的宗旨南辕北辄，有可能朝着禁止正常竞争的方向发展。

尽管如此， 政府仍然坚持推行该制度。其用意何在？目前，很多人怀疑，政府是否继对舆论媒体公司进行税务调查，让公正交易委员会对舆论媒体公司进行调查，扩大对全国报社和分局进行的调查以及调查记者帐户等之后，又企图控制媒体。试问，政府是不是要通过该制度，降低某特定报社的组织能力和影响力，以解除“眼中钉”。

媒体学者指出，政府仅以解决垄断问题为目的特意制定有关法律，有背于国家宪法第27条2项的规定。而且，政府在决策过程中，并没有反映媒体界的意见。我们敦促政府应考虑到这些问题，立即取消推行该制度的计划。

不仅是“报纸告示”制度，最近政府所采取的很多政策也有违背市场经济原则之嫌，忽视能力和自由，过于强调公平和平等，不禁让人担忧。