从进入国际货币基金（IMF）管理体制的97年末开始到今年8月为止，政府用于亏损金融机关的第一次公共基金共有109.6兆韩元.占国民生产总值（GDP）484兆韩元的四分之一.去年政府的总支出将近113兆韩元，这简直是个天文数字.
第一次公共基金分为三种：1.协议的公共基金；2.公共资金；3.回收资金再使用部份.
‘协议的公共基金’为64兆韩元，是以存款保险公司及资产管理公司得到了国会同意及政府本息支付保证后，通过债券的发行而来的.27兆韩元的’公共资金’，是在为金融结构调整而支援的资金中，未经过国会同意的部份，包含了国际机构贷款资金和存款保险公司.’回收并再次投入公共资金’为18.6兆韩元.
从使用内容来看，占全部公共基金109.6兆韩元的64%的70.3兆韩元，以投资、捐献、买入亏损债券的形式，用于银行圈的结构调整上.其中用在第一银行的就有12兆以上的韩元，用在汉城银行的也有8兆韩元，两个银行简直是‘吃钱的河马’.投入了大量资金的第一银行只卖出了5000亿韩元.
在非银行金融机关中，对投资信托公司和综合金融公司各投入了12兆韩元左右，对保险公司大约投入了10兆韩元，对信用协同组合及信用金库投入了约4兆韩元.
有人指出，对于第一次公共基金的使用，像第一银行这样‘投入与产出’差额效益极低的事例不在少数.虽然对无法正常生存的一部份金融机关提供了支援，但仍然造成亏损.
大韩、中央、国家综合金融公司于98年停业，虽重新开业，而后却再度关门，在此过程中追加投入了5200亿韩元.第一综合金融公司、新世界综合金融公司等16家综合金融公司买入了9200亿韩元的亏损债券，结果还是倒闭.投资信托公司仍然不能发挥其应有的作用.
有人指出：投入公共基金的金融机构‘道德败坏’的事态不少，对亏损企业主责任的追究工作不能令人满意.
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