政府31日制定的‘搞活地方建设方案’具有拯救地方建设业的‘紧急处方’性质.地方建设业和流通业被称作是地方经济停滞的两大主要原因.为此，政府决定开发接近新城市级别的大规模新城市还决定在地方上购买住宅时，大幅缩小税金和官方税金.现在，我国经济令人头疼的地方之一便是地区间的差异.特别是除汉城等首都圈以外的地方经济极其困难.这个问题不仅在经济上存在，还扩大到政治社会问题.
▼开发三大地区的新城市
在京釜高速铁路天安站周围占地316万坪的天安新城市，明年将正式引进民间资金加以推进.天安市和地产公司共投资1兆2000亿韩元资金购买地皮，计划把这些地皮交给民间建设业来建造23000户的住房.
大田与木浦以大田市政府和全罗南道道政府为主体，用开发公共宅地的方式来建造新城市.大田计划投资1兆8000亿韩元，在三军司令部和政府第三大厦邻近地区132万坪建造24000户的住房.木浦则计划投资1兆4000亿韩元，在全罗南道政府即将搬去的276万坪周边地区建造26000户的住房.今年年内先确定新城市地区.明年才着手具体计划.
釜山、大邱等岭南地区大城市也决定讨论新城市开发的妥当性，制定具体的推进方案.这种做法可以认为是‘岭南地区情缘’.
▼减轻与地方住宅有关的税金和官方税金
政府的地方经济扶植政策是到明年底以前，在地方购买新住宅时，可暂时免除或减免过户所得税、取得税和登记税.这一政策大大超出了当初的预想.它的目的在于通过在税金上的优惠政策，来促进地方的住宅建设，振兴经济.
政府还决定，除减轻税金以外，到明年底为止，当购买非首都圈地区小规模的新建住宅时，将减免50%的国民住宅债权购买负担.
▼扩大建设租赁住宅等其他措施
政府决定，以釜山、大邱等住房普及率相对较低的地区为中心，扩大租赁住宅的建设.为了提供租赁住宅建设所需的地皮，计划把部份原限制开发区域中限制解除地区内的国家公有地和公共自治团体未出售的地皮用作租赁住宅来长期租赁.
此外，为了再次开发地方城市和搞活居住环境改善工作，把住宅再开发事业的国民住宅基金的援助扩大到合作社社员搬家时的房租.中央政府将部份援助基础设施安装费，但仅限于地方再开发事业.
▼有无搞活地方经济的效果？
政府希望通过这次措施在今后的5年里在非首都圈建设12万户的新住宅，实现6兆4000亿韩元的建设投资和20万劳动力得到雇用的效果.此外，政府对买房费用缩减将引起的需求增长及地方建设业施工定单的稳步扩充也很乐观.
但是，全国住宅普及率超过90%，经济开始出现全面停滞迹象.在这种情况下，有人怀疑，减轻税金究竟能创造出多少新的需求？三个新城市的建设也仅限于地区上，因此我们更应关注拯救3万多地方建设企业的工作做得是否充份？
權純活 ysshin@donga.com
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